縱觀近幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策，主要圍繞“人”(養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人力缺口大)、“財(cái)”(產(chǎn)業(yè)投資資金從何來)、“物”(以用地為核心)三類資源。并以此為中心，圍繞“如何優(yōu)化資源配置和提高資源使用效率”做文章。與養(yǎng)老相關(guān)的機(jī)構(gòu)間協(xié)同與合作成為優(yōu)化資源，提高效率，改善效果的關(guān)鍵。　　

　　總體來看，每年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策各有側(cè)重：

　　2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)居家老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

　　2016年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，對(duì)加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署。《規(guī)劃》提出了發(fā)展老年教育的五項(xiàng)主要任務(wù)。一是擴(kuò)大老年教育資源供給，二是拓展老年教育發(fā)展路徑，三是加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)，四是創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制，五是促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)理論與政策研究，加強(qiáng)國際交流合作。《規(guī)劃》提出，將組織實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升、學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合、遠(yuǎn)程老年教育、老有所為行動(dòng)等重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃。

　　2016年10月21日，民政部、發(fā)展改革委等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》。通知明確，將充分挖掘閑置社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，有效增加供給總量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。《通知》提出，將鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)，在具備條件的情況下，通過規(guī)范方式轉(zhuǎn)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?？商剿鞑捎谜蜕鐣?huì)資本合作（PPP）等方式組建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或非營利性機(jī)構(gòu)。支持各地利用現(xiàn)有培訓(xùn)療養(yǎng)服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地，以多種方式提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　2016年10月12日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等25個(gè)部委共同制定的《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》是新修訂《老年人權(quán)益保障法》新增“宜居環(huán)境”專章以來，我國發(fā)布的第一個(gè)關(guān)于老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)性文件?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2025年，老年宜居環(huán)境建設(shè)的總目標(biāo)是老年宜居環(huán)境體系基本建成，加強(qiáng)“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等硬件設(shè)施環(huán)境的優(yōu)化，提升新建住房的適老化水平，推動(dòng)老舊住房的適老化改造，改善社區(qū)環(huán)境的適老化狀況，多措并舉為廣大老年人提供支持性環(huán)境，最大限度地保障老年人的生活獨(dú)立、功能維持和社會(huì)融入。

　　2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，提出降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。會(huì)議指出，要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　2016年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革作出總體部署。對(duì)于大家普遍關(guān)注的義務(wù)教育、高等教育、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、就業(yè)等體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、跨?。▍^(qū)、市）且具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的基本公共服務(wù)，《意見》確定為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，并明確各承擔(dān)主體的職責(zé)。

　　2016年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見提出，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務(wù)，促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2016年5月5日，全國老齡辦、民政部、財(cái)政部、中國保監(jiān)會(huì)四部門聯(lián)合公布《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，將通過多項(xiàng)措施使意外傷害保險(xiǎn)最大限度惠及廣大老年人。意見要求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，完善特殊困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年人購買意外傷害險(xiǎn)統(tǒng)保的相關(guān)政策，完善針對(duì)保險(xiǎn)公司的激勵(lì)政策，使意外傷害保險(xiǎn)最大限度惠及廣大老年人。導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位為退休職工購買意外傷害保險(xiǎn)，或?qū)ΡＹM(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)法律援助機(jī)構(gòu)為老年人提供理賠維權(quán)服務(wù)，依法維護(hù)投保老年人的合法權(quán)益。

　　2016年4月8日，民政部、衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》(民發(fā)〔2016〕52號(hào))。《通知》指出，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人開展集中居住和照料服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，民政部門予以優(yōu)先受理?！锻ㄖ分赋?，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷等醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度。

　　2016年3月21日，中國人民銀行、民政部、中銀監(jiān)、中證監(jiān)及中保監(jiān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，要積極創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制、組建多種形式的金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的貸款方式，探索拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的信貸支持力度?！兑庖姟访鞔_，建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用多種金融政策工具，加強(qiáng)政策落實(shí)與效果監(jiān)測(cè)，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策合力。

　　2015年12月，人力資源社會(huì)保障部提出《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》，于2016年1月1日起實(shí)施。該規(guī)范適用于各級(jí)各類社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，是全國各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作指南，具有專業(yè)性的引導(dǎo)和規(guī)范作用。

　　2015年11月20日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》，全面部署進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，到2020年符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制與政策法律基本建立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

　　《意見》明確了五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。二是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。三是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。充分依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無縫對(duì)接。四是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。五是鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方因地制宜，采取多種形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

　　2015年4月，民政部、國家開發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于開發(fā)性金融支持社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。該《意見》指出發(fā)揮開發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，吸引民間資本投入，秉承養(yǎng)老普惠的理念，共同引領(lǐng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！兑庖姟分攸c(diǎn)支持五個(gè)方面，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括城市社區(qū)日間照料中心、老年食堂、老年活動(dòng)中心和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，及便利化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等;居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。

　　2015年4月，國家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳、全國老齡辦綜合部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》。該通知強(qiáng)調(diào)各部門要督促落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)也綜合改革試點(diǎn)，形成可持續(xù)、可復(fù)制的示范性試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2015年2月，民政部、發(fā)展改革委、教育部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。《意見》提出鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。

　　2015年1月，國家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》指出民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)形成、政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行不同收費(fèi)政策、積極探索公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理模式。

　　2015年1月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號(hào))，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。該決定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”終于破冰。

　　2014年12月，商務(wù)部民政部發(fā)布公告鼓勵(lì)外國投資者在華設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)外國投資者在華獨(dú)立或與中國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資、合作舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　2014年11月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委下達(dá)《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，對(duì)非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　2014年11月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》提出工作任務(wù)是加快推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化、便利化、特色化、融合化等方向發(fā)展。

　　2014年10月，民政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門下達(dá)《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)工作的通知》。目標(biāo)是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，更好地滿足養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)需求,釋放信息消費(fèi)潛力。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)管理方式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)群眾能力，擴(kuò)大社會(huì)力量參與，完善社區(qū)信息消費(fèi)環(huán)境。

　　2014年9月，國家發(fā)展改革委等各部門提出關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知。并行發(fā)展健康、養(yǎng)老、體育健身等事業(yè)，加強(qiáng)健康服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、體育健身設(shè)施建設(shè)等。

　　2014年8月，財(cái)政部等部門下文關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知，明確購買服務(wù)的主題是承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位，確定購買內(nèi)容，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等上門服務(wù)，以及養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè);購買社區(qū)日間照料、老年康復(fù)文體活動(dòng)等服務(wù);為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人購買機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù);為養(yǎng)老護(hù)理人員購買職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等。

　　2014年6月，國家發(fā)展改革委等下發(fā)關(guān)于組織開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)工作的通知。主要研究?jī)?nèi)容包括制定遠(yuǎn)程醫(yī)療相關(guān)操作規(guī)范、責(zé)任認(rèn)定辦法。研究建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診后的轉(zhuǎn)診綠色通道。研究制定遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。研究將遠(yuǎn)程醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和新農(nóng)合報(bào)銷范圍。研究建立患者隱私保護(hù)機(jī)制，以及推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用的人才保障、資金保障等相關(guān)配套政策?？梢赃x擇具有豐富遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)施和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立基于第三方的市場(chǎng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式、運(yùn)營機(jī)制和管理體制。

　　2014年6月，教育部等發(fā)布九部門關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見。主要任務(wù)是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)本科教育、積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)研究生教育等、支持養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教材建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、廣泛開展國際交流與合作。

　　2014年6月，民政部發(fā)布《智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程》，決定在在北京市第一社會(huì)福利院、北京市大興區(qū)新秋老年公寓、河北省優(yōu)撫醫(yī)院、江蘇省無錫市失能老人托養(yǎng)中心、河南省社區(qū)老年服務(wù)中心中州頤養(yǎng)家園、安徽省合肥廬陽樂年長(zhǎng)者之家、四川省資陽市社會(huì)福利院等7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程試點(diǎn)工作。

　　2014年6月，民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》。《通知》要求將養(yǎng)老服務(wù)、相關(guān)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃;結(jié)合居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)具體目標(biāo)，測(cè)算出建設(shè)規(guī)模、用地需求，按規(guī)劃分解確定年度用地計(jì)劃，逐年抓好落實(shí)；新建居住(小)區(qū)要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。大型住宅開發(fā)項(xiàng)目的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以適當(dāng)分散布局，小型住宅開發(fā)項(xiàng)目可在相鄰附近適當(dāng)集中配置。

　　2014年4月，國務(wù)院提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見，任務(wù)目標(biāo)是2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　2014年4月，國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》的通知。合理界定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍。專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。老年酒店、賓館、會(huì)所、商場(chǎng)、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于本《意見》中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。依法確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途和年期。

　　2014年2月，國務(wù)院提出關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見。意見堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　2014年1月，城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的要求，結(jié)合老年人口規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)需求，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將有關(guān)內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化。

　　2013年12月，民政部提出關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制的意見。主要內(nèi)容是開展人員培訓(xùn)、加強(qiáng)互助合作,包括不同入住率的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間建立合作、分享管理經(jīng)驗(yàn)、提供技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)設(shè)備支持等，讓支援方為受援方在人員、技術(shù)、管理、硬件設(shè)施等方面提供對(duì)口幫扶支持。

　　2013年12月，民政部辦公廳關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知。主要任務(wù)是健全養(yǎng)老服務(wù)體系、引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策、強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式、培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　2013年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。主要任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。

　　2013年9月，國務(wù)院提出關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見。其中提到加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作。協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。推動(dòng)二增強(qiáng)級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。另外發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。提高社區(qū)為老年人服務(wù)能力，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，做好上門巡診等健康延伸服務(wù)。

　　2013年6月，中華人民共和國民政部下達(dá)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。民政部通過《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，自2013年7月1日起實(shí)行。

　　2012年11月，民政部、國家開發(fā)銀行關(guān)于貫徹落實(shí)《支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃合作協(xié)議》，共同推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見。

　　2011年9月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知。基本原則是老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合、道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合等。

　　2011年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，這則總體規(guī)劃綱要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵、功能定位作了明確規(guī)定。建設(shè)任務(wù)有改善居家養(yǎng)老環(huán)境，健全居家養(yǎng)老服務(wù)支持體系、在居家養(yǎng)老層面，支持有需求的老年人實(shí)施家庭無障礙設(shè)施改造、在城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老層面，重點(diǎn)建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老層面，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)裝備水平，鼓勵(lì)研發(fā)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)設(shè)備、輔具，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專用車配備。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，為老年人提供高效便捷的服務(wù)。