河北省民政廳

河北省財(cái)政廳

關(guān)于做好省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金申請和發(fā)放工作的通知

各市(含定州、辛集市)、省財(cái)政直管縣(市)民政局、財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、民政廳《關(guān)于深化財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革的實(shí)施意見》(冀財(cái)社〔2017〕100號(hào))，嚴(yán)格規(guī)范資金申請和發(fā)放程序，確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金使用科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)高效，現(xiàn)就做好省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金申請和發(fā)放工作通知如下：

一、資金申領(lǐng)、審核、發(fā)放程序

(一)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼.

1.資金申領(lǐng)。符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月底前向民政部門提出補(bǔ)貼申請，并提交如下材料：(1)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼申請書(重點(diǎn)說明：建筑面積、床位數(shù)、運(yùn)營時(shí)間、運(yùn)營情況及申請金額等);(2)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》復(fù)印件;(3)年檢合格的《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》復(fù)印件;(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;(5)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開戶銀行、賬戶等。

2.材料審核。民政部門收到申領(lǐng)材料1個(gè)月內(nèi)，采取現(xiàn)場審驗(yàn)等方法對申領(lǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。根據(jù)審查結(jié)果提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于當(dāng)年5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，于6月底前將資金撥付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶并通知同級民政部門。

(二)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼

1.資金申領(lǐng)。符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)單位，應(yīng)在每年4月底前向所在地縣級民政部門提出補(bǔ)貼申請，并提交以下材料：(1)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼申請書;(2)縣級民政部門或第三方機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)書(主要包括運(yùn)營時(shí)間、建筑面積、是否達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)區(qū)域等);(3)新建或租賃證明材料;(4)投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、開戶銀行、賬號(hào)等。

2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審核。根據(jù)審核結(jié)果提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，于6月底前將資金撥付到投資建設(shè)單位賬戶并通知同級民政部門。

(三)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(護(hù)理)補(bǔ)貼

1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月底前向辦理設(shè)立許可的民政部門提出補(bǔ)助申請，并提交如下材料：(1)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(護(hù)理)補(bǔ)貼申請書(內(nèi)容包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況和老年人入住情況統(tǒng)計(jì)表等);(2)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》復(fù)印件(特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可不提供);(3)年檢合格的《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》復(fù)印件;(4)經(jīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、入住老人(或子女、監(jiān)護(hù)人)簽字的第三方評估機(jī)構(gòu)出具的老年人能力評估報(bào)告;(5)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、開戶銀行、帳戶等。

2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個(gè)月內(nèi)采取實(shí)地查驗(yàn)、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)(重點(diǎn)是入住人數(shù)、時(shí)間、失能半失能老人評估報(bào)告等)等方法進(jìn)行審核。審核無誤后，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，于6月底前將資金撥付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶并通知同級民政部門。

(四)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)補(bǔ)貼

1.資金申領(lǐng)。符合條件的農(nóng)村互助幸福院所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處4月底前向所在地縣級民政部門提出申請，并提供如下申請材料：(1)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)補(bǔ)貼申請書(重點(diǎn)說明：建成時(shí)間、地址、建筑面積、運(yùn)營情況、申請金額等);(2)縣級民政部門或第三方機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)書(重點(diǎn)說明是否達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))等。

2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審核，有異議的應(yīng)現(xiàn)場核查，根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，于6月底前按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所要及時(shí)將資金撥付到村。

(五)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

1.資金申領(lǐng)。符合條件的低保家庭中高齡、失能老年人或其法定贍養(yǎng)人，向所在地村(居)委會(huì)提出補(bǔ)貼申請，并提供以下材料：(1)《河北省經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請表》(以下簡稱《申請表》);(2)老人身份證和最低生活保障證復(fù)印件;(3)2張近期免冠1寸彩色證件照。

2.材料審核。村(居)委會(huì)在接到申請后7個(gè)工作日內(nèi)完成對申請人實(shí)際情況的核實(shí)。對核實(shí)結(jié)果進(jìn)行公示。公示無異議的，在《申請表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人提供的相關(guān)材料復(fù)印件報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處在15個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核。符合條件的在《申請表》上簽署意見并加蓋公章，連同相關(guān)材料復(fù)印件一并報(bào)縣級民政部門。

縣級民政部門組織第三方評估機(jī)構(gòu)對老年人能力進(jìn)行評估，出具老年人能力評估結(jié)果和審批意見，并登記備案。同時(shí)提出發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于每月15日前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，于每月底前將資金按相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付到位。符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼自老人遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，一般按月發(fā)放，特殊情況下可按季度發(fā)放。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼

1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在4月底前向辦理設(shè)立許可的民政部門提出申請養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提供如下材料：(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)書面申請;(2)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的保單復(fù)印件;(3)稅務(wù)部門監(jiān)制的金融保險(xiǎn)行業(yè)專用發(fā)票等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行書面審核。根據(jù)審核結(jié)果提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶。

養(yǎng)老護(hù)理人員一次性補(bǔ)貼

1.資金申領(lǐng)。符合條件養(yǎng)老護(hù)理人員所在機(jī)構(gòu)，應(yīng)在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請養(yǎng)老護(hù)理人員一次性補(bǔ)貼，并提供如下材料：(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)書面申請(符合條件護(hù)理員人數(shù)、申請金額);(2)養(yǎng)老護(hù)理員與所在機(jī)構(gòu)簽訂5年以上的勞動(dòng)合同復(fù)印件;(3)學(xué)歷證明復(fù)印件或國家人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書;(4)工作年限證明;(5)護(hù)理人員名單及相關(guān)信息等。

2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個(gè)月內(nèi)要進(jìn)行書面審核，并到申領(lǐng)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查閱近3年工資發(fā)放表以確認(rèn)護(hù)理員工作年限。根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，于6月底前按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到人。

就業(yè)補(bǔ)助和職業(yè)資格補(bǔ)助只能享受一項(xiàng)。

“愛心護(hù)理工程”示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)

1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請“愛心護(hù)理工程”示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)，并提供如下材料：(1)“愛心護(hù)理工程”示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)申請書;(2)“愛心護(hù)理工程”建設(shè)基地或示范基地的評定文件復(fù)印件;(3)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》復(fù)印件等。

2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)要進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究后，于5月底前將資金發(fā)放意見送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶。

星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)

1.資金申請?？h級民政部門根據(jù)星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評定結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，適時(shí)送同級財(cái)政部門。

2.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶。

養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)補(bǔ)助

1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)投資建設(shè)單位，應(yīng)在4月底前向民政部門提出申請養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)補(bǔ)助，并提供以下材料：(1)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)補(bǔ)助申請書(包括申請金額、建成時(shí)間、性質(zhì)、面積、覆蓋區(qū)域、入網(wǎng)老人數(shù)、簽約服務(wù)老年人情況等);(2)所在地縣級民政部門或第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收書等;(3)信息平臺(tái)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及投資建設(shè)單位開戶行賬號(hào)。

2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個(gè)月內(nèi)要進(jìn)行書面審核，并對養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)地核查運(yùn)營情況和老年人入網(wǎng)情況進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到信息平臺(tái)投資建設(shè)單位賬戶。

(十一)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息

1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息，并提供如下材料：(1)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息申請書(包括貸款金額、用途等);(2)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》復(fù)印件;(3)年檢合格的《民辦非企業(yè)單位登記證書》(《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》)復(fù)印件;(4)與銀行簽訂的《貸款合同》復(fù)印件;(5)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、購置等相關(guān)資金使用證明材料等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個(gè)月內(nèi)要進(jìn)行書面審核，并對申請貼息機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款情況和工程進(jìn)展情況實(shí)地核查。根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)研究通過后，于5月底前送同級財(cái)政部門。

3.資金發(fā)放。財(cái)政部門收到資金發(fā)放意見后，經(jīng)核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶。

二、資金申請程序

省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金以設(shè)區(qū)市(含定州市、辛集市)為單位集中申請。各設(shè)區(qū)市要在匯總所屬縣(市、區(qū))上年度補(bǔ)助資金使用和下年度需求的基礎(chǔ)上，于每年9月30日前向省財(cái)政廳、民政廳提出下年度資金申請，并提交如下材料：

1.財(cái)政、民政局共同提交養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金申請報(bào)告。申請報(bào)告要說明本年度資金使用情況和下年度工作規(guī)劃、資金需求等。

2.填寫相關(guān)表格。認(rèn)真填寫附表1至附表6，作為正式申請報(bào)告的附件一并報(bào)送省民政廳和省財(cái)政廳(含電子版)。

3.申請報(bào)告要據(jù)實(shí)、完整。申請報(bào)告凡未詳細(xì)說明本年度資金使用情況(以縣級為單位本年度資金結(jié)余、缺額及原因)、或逾期不上報(bào)資金申請的單位，視作本年度資金全部滯留不予安排下年度補(bǔ)助資金，并按相關(guān)規(guī)定通報(bào)全省。當(dāng)年度結(jié)余補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、民政廳收回或安排下年度補(bǔ)助資金時(shí)扣除結(jié)余部分。弄虛作假、套取騙取省級資金的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

三、其他要求

(一)建立和完善第三方老年人能力評估制度。

1.以縣(市、區(qū))為單位建立第三方老年人能力評估機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展對已入住和新入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能、半失能老年人的能力評估工作。

2.發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(護(hù)理)補(bǔ)貼前，必須經(jīng)具備評估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對入住的老年人進(jìn)行能力評估。

3.及時(shí)開展對低保家庭中80周歲以上老人、60周歲以上失能半失能老人認(rèn)定、評估工作，建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。做好已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)低保家庭中80周歲以上老人、60周歲以上失能半失能老人的數(shù)據(jù)比對，防止重復(fù)發(fā)放。各市(含定州、辛集市)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)覆蓋區(qū)域，應(yīng)以代金券形式發(fā)放，其他地區(qū)通過社會(huì)化形式發(fā)放。

(二)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施年審核制度。

享受補(bǔ)貼的老年人，應(yīng)在每年7月底前，由本人或其贍養(yǎng)人持身份證和6至7月的第三方老年人能力評估結(jié)果及最低生活保障證到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處填寫《河北省經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資格認(rèn)證表》(附表8)，辦理繼續(xù)享受補(bǔ)貼的審核手續(xù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處將通過認(rèn)證的人員信息匯總后報(bào)縣(市、區(qū))民政部門存檔備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處定期對申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等情況進(jìn)行入戶復(fù)查，形成應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，及時(shí)發(fā)放、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制。

(三)進(jìn)一步明確養(yǎng)老信息平臺(tái)支持政策。為鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)不局限于民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的信息平臺(tái)，可以是單獨(dú)建立的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等預(yù)算資金撥付進(jìn)度規(guī)定。市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要在6月底前支出60%，10月底前支出90%，年底前全部支出。如出現(xiàn)資金結(jié)余將在下一年下?lián)艿馁Y金中核減。如因懶政怠政導(dǎo)致資金發(fā)放不及時(shí)，將全省通報(bào)批評。

(五)評估費(fèi)用保障。本通知涉及的第三方評估經(jīng)費(fèi)可從本級福彩公益金中列支。

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