國務(wù)院新聞辦公室2025年9月26日（星期五）上午10時舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，請人力資源社會保障部部長王曉萍介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。

啟動養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等培訓(xùn)，推動民生需求改善和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容有機(jī)融合

大眾新聞大眾日報記者：對我們普通勞動者來說，提高技能是成長成才的重要渠道，請問“十四五”期間在培養(yǎng)技能人才方面開展了哪些工作？

人力資源社會保障部副部長 顏清輝：謝謝這位記者朋友的提問。4月25日，中央政治局會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”之首，出臺了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措。我們堅決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、抓重點、強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)服務(wù)，全力確保就業(yè)大局基本穩(wěn)定。

一是拓展崗位挖潛擴(kuò)容廣度。首次印發(fā)崗位挖潛擴(kuò)容實施方案，我們把崗位細(xì)化到行業(yè)，把責(zé)任分解到部門，上半年已經(jīng)釋放崗位1224萬個。各部門立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)崗位，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間。比如發(fā)改、交通、水利等部門實施以工代賑、重大項目帶動超過760萬個崗位；工信、文旅、體育等部門發(fā)展人工智能、冰雪經(jīng)濟(jì)都新增超過10萬崗位。各地還積極擴(kuò)大挖潛領(lǐng)域，比如浙江圍繞先進(jìn)制造、基建維護(hù)等開發(fā)崗位超過90萬個。

二是加大政策減負(fù)穩(wěn)崗力度。面對形勢變化，堅持政策應(yīng)對動手早、行動快。一方面，強(qiáng)化既有政策落地，推廣直補(bǔ)快辦，加大穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策落實。另一方面，加快增量政策出臺，啟動社會組織吸納畢業(yè)生擴(kuò)崗補(bǔ)助，提高穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款額度，擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍，支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是提升群體就業(yè)幫扶精度。重點群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在，也是勞動者的冷暖所在。我們專門啟動了三項行動：面向畢業(yè)生開展實名服務(wù)，離校前推動就業(yè)公共服務(wù)向校園延伸，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或見習(xí)機(jī)會，也就是我們所說的“1131”服務(wù)。面向農(nóng)民工開展穩(wěn)崗服務(wù)，強(qiáng)化輸入地、輸出地勞務(wù)對接，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。面向失業(yè)人員開展集中幫扶，提供“就業(yè)政策、培訓(xùn)項目、市場崗位、招聘活動”四項服務(wù)，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)失業(yè)人員及早就業(yè)。

四是提升職業(yè)技能培訓(xùn)效度。有技能、好就業(yè)，技能高、就業(yè)好。我們把今年作為技能培訓(xùn)年，推出“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，重點面向兩個領(lǐng)域：一個是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，推出數(shù)字人才、先進(jìn)制造等培訓(xùn)，開展新職業(yè)、新領(lǐng)域、新賽道培訓(xùn)。另一個是民生急需領(lǐng)域，我們啟動養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等培訓(xùn)，推動民生需求改善和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容有機(jī)融合。

五是保持就業(yè)公共服務(wù)熱度。持續(xù)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，密集開展就業(yè)服務(wù)活動，推出“小而美”“專而精”專項招聘，目前百日千萬招聘已經(jīng)收官，發(fā)布崗位超過1600萬個，近期還將組織金秋招聘月。此外這個月還啟動了就業(yè)政策宣傳月，通過政策宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)，切實提高政策知曉度和到達(dá)率。

就業(yè)關(guān)系著千家萬戶的生活。我們將會同有關(guān)部門堅決抓好政策落實、服務(wù)提質(zhì)，以最大努力做好就業(yè)這項最大的民生工作。

全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，社保基金累計結(jié)余9.81萬億元

第一財經(jīng)記者：就業(yè)一直是社會公眾最為關(guān)注的話題之一，剛才王部長介紹了“十四五”時期的就業(yè)情況，請問人社部采取了哪些舉措促進(jìn)就業(yè)？

人力資源社會保障部部長 王曉萍：各位媒體朋友，大家上午好！剛剛結(jié)束的中華人民共和國第三屆職業(yè)技能大賽，各位媒體朋友做了大量充分的報道，在這兒，我代表人力資源社會保障部向大家對人社工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！

我先向大家通報“十四五”時期人社事業(yè)發(fā)展情況和成就。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實“十四五”規(guī)劃各項部署，堅持人民至上的價值取向，把加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用作為工作主線，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動就業(yè)、社保等各項事業(yè)取得長足發(fā)展，為保障和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。這里，我重點介紹四方面的情況。

第一，有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。“十四五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央審時度勢、科學(xué)決策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，作出深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元。“十四五”期間，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)到5921萬人，超額完成5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。就業(yè)穩(wěn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

第二，持續(xù)深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。“十四五”期間，是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達(dá)到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人?！笆奈濉币詠?，三項社會保險基金收支總規(guī)模69.27萬億元，基金累計結(jié)余9.81萬億元，基金支撐能力穩(wěn)中有升，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。

第三，適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。“十四五”期間，我國人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我們以人力資源開發(fā)利用為主線，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，累計面向9200萬人次開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前，我國專業(yè)技術(shù)人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實人才支撐。

第四，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益保障制度更加完善。“十四五”期間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動者就業(yè)方式更加多元。我們不斷健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，創(chuàng)新出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障指導(dǎo)意見和相關(guān)指引指南，新建2300多家新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心，研究制訂專門規(guī)章首次明確超齡勞動者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定?！笆奈濉币詠?，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極謀劃和推動“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。