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2020年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)十大熱點政策

2020-12-30 09:39:36 admin 10231


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《民政部辦公廳關于印發(fā)〈養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）〉的通知》（民電〔2020〕18號）


發(fā)布時間：2020-02-07
《通知》要求進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)出入管理，保障剛性服務需求。因家庭無力照顧等特殊情況確需返院的春節(jié)回家老年人、擬新入住老年人，以及返崗的養(yǎng)老機構(gòu)工作人員，如果沒有疑似癥狀、且沒有在15日內(nèi)接觸湖北疫區(qū)逗留經(jīng)歷人員等《指南》禁止進入的情形，可經(jīng)醫(yī)學隔離觀察14天無異常后，收住入院或上崗工作。有條件開展醫(yī)學隔離觀察的養(yǎng)老機構(gòu)，可以自行開展擬進入人員的醫(yī)學隔離觀察；不具備條件的，市或縣級民政部門要在本級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌下，通過政府指定的集中醫(yī)學隔離觀察點、有條件的養(yǎng)老機構(gòu)或新設立的專門場所，對擬進入人員進行集中醫(yī)學隔離觀察。省級民政部門要加強統(tǒng)籌指導。


社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)（含社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心、養(yǎng)老驛站、農(nóng)村幸福院等）原則上暫停集中式服務和聚集性活動；有老年人全日托養(yǎng)的，按養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控要求管理。對空巢（獨居）、生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線工作無暇照顧的老年人等剛需群體，經(jīng)與家屬協(xié)商一致，在安全防護前提下，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制保障作用，動員村（居）民委員會、物業(yè)企業(yè)、養(yǎng)老服務機構(gòu)等做好上門幫扶或接收入住養(yǎng)老機構(gòu)。


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《民政部財政部關于確定第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)的通知》（民函〔2020〕13號）


發(fā)布時間：2020-02-18
根據(jù)《民政部財政部關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）、《民政部辦公廳財政部辦公廳關于開展第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點申報工作的通知》（民辦函〔2019〕126號），在各地申報推薦的基礎上，經(jīng)專家評審，民政部和財政部共同確定北京市海淀區(qū)等59個市（區(qū)、州）為第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，《通知》公布了試點名單。


3

《民政部住房城鄉(xiāng)建設部國家衛(wèi)生健康委應急管理部市場監(jiān)管總局關于做好2020年養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動工作的通知》（民發(fā)〔2020〕46號）


發(fā)布時間：2020-04-27
《通知》提出，到2020年底，養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度全面實施，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度普遍推行，養(yǎng)老機構(gòu)服務安全強制性國家標準實施準備工作有序開展，養(yǎng)老院重大安全隱患基本消除，養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設長效機制逐步健全，社會對養(yǎng)老服務滿意度持續(xù)提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
《通知》還明確了7項重點任務：統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和有序恢復服務秩序工作。抓好《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準實施準備工作。推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度。建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。繼續(xù)實施好特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）改造提升工程。實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程。開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。


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《民政部 國家發(fā)展改革委 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部 國家衛(wèi)生健康委 銀保監(jiān)會 國務院扶貧辦 中國殘聯(lián) 全國老齡辦關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》民發(fā)〔2020〕86號


發(fā)布時間：2020-07-15
《指導意見》明確了兩個階段的目標任務，今年底前，推進符合條件的特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供兜底保障；“十四五”期間，繼續(xù)實施特殊困難老年人家庭適老化改造，創(chuàng)新工作機制，加強產(chǎn)業(yè)扶持，激發(fā)市場活力，加快培育居家適老化改造市場，有效滿足城鄉(xiāng)老年人家庭的居家養(yǎng)老需求。
《指導意見》統(tǒng)籌施工改造、設施配備、老年用品配置，提出了居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單，明確7項基礎類項目和23項可選類項目，指導各地針對老年人多層次的改造需求，合理確定本地區(qū)改造項目內(nèi)容，明確相應的補貼方式。
5

《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》

（中華人民共和國民政部令第66號）

發(fā)布時間：2020-09-17
新修訂的《辦法》一方面對養(yǎng)老機構(gòu)服務活動進行規(guī)范，明確生活照料、康復護理等養(yǎng)老機構(gòu)服務活動的內(nèi)容，另一方面也對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部運營管理，諸如消防安全、食品安全、人員配備等提出要求。同時，為了確保對養(yǎng)老機構(gòu)的管理落實落細，《辦法》在2013年規(guī)章基礎上豐富了監(jiān)督檢查和法律責任部分的內(nèi)容。


新修訂的《辦法》堅持問題導向，著力解決現(xiàn)實中存在的突出問題。2017年以來，民政部聯(lián)合相關部門持續(xù)開展了全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量專項行動，發(fā)現(xiàn)目前養(yǎng)老服務中監(jiān)管制度不健全、協(xié)同機制不緊密等問題依然存在，欺老虐老等行為時有發(fā)生，在應對新冠肺炎疫情中還暴露出應急救援能力不足的短板?！掇k法》針對上述問題規(guī)定了相應的解決措施，以增加規(guī)章的針對性和操作性。


6

《國務院辦公廳印發(fā)關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）

發(fā)布時間：2020-11-24
《實施方案》聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等7類高頻事項和服務場景，提出了20條具體舉措要求：
一是做好突發(fā)事件應急響應狀態(tài)下對老年人的服務保障，包括完善“健康碼”管理便利老年人通行、保障居家老年人基本服務需要、在突發(fā)事件處置中做好幫助老年人應對工作。
二是便利老年人日常交通出行，包括優(yōu)化老年人打車出行服務、便利老年人乘坐公共交通、提高客運場站人工服務質(zhì)量。
三是便利老年人日常就醫(yī)，包括提供多渠道掛號等就診服務、優(yōu)化老年人網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務、完善老年人日常健康管理服務。
四是便利老年人日常消費，包括保留傳統(tǒng)金融服務方式、提升網(wǎng)絡消費便利化水平。
五是便利老年人文體活動，包括提高文體場所服務適老化程度、豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。
六是便利老年人辦事服務，包括依托全國一體化政務服務平臺優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用、設置必要的線下辦事渠道。
七是便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務應用，包括擴大適老化智能終端產(chǎn)品供給、推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造、為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的電信服務、加強應用培訓和開展老年人智能技術教育。
7

《人力資源社會保障部 民政部 財政部 商務部 全國婦聯(lián)關于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃的通知》人社部發(fā)〔2020〕73號

發(fā)布時間：2020-10-23

大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能培訓，健全培養(yǎng)、使用、評價和激勵工作體系，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務技能人才。2020年至2022年，培養(yǎng)培訓各類康養(yǎng)服務人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護理員200萬人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓和公共實訓基地，在全國建成10個以上國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓基地；加強職業(yè)標準、培訓師資和教材建設，不斷提升康養(yǎng)培訓基礎能力。


8

《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的意見》（建房〔2020〕92號）

發(fā)布時間：2020-12-04
《意見》要求，一是補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。包括盤活小區(qū)既有公共房屋和設施，保障新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務設施達標，加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施布點和綜合利用，推進居家社區(qū)適老化改造。
二是推行“物業(yè)服務＋養(yǎng)老服務”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。包括養(yǎng)老服務營收實行單獨核算，支持養(yǎng)老服務品牌化連鎖化經(jīng)營，組建專業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍。
三是豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容。包括支持參與提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，支持開展老年人營養(yǎng)服務和健康促進，發(fā)展社區(qū)助老志愿服務，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
四是積極推進智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務。包括建設智慧養(yǎng)老信息平臺，配置智慧養(yǎng)老服務設施，豐富智慧養(yǎng)老服務形式，創(chuàng)新智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給。
五是完善監(jiān)督管理和激勵扶持措施。包括加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務收費行為，拓寬養(yǎng)老服務融資渠道。
9

《關于開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務質(zhì)量提升行動的通知》（國衛(wèi)辦老齡函〔2020〕974號）

發(fā)布時間：2020-12-14
明確自2020年起開展為期3年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務質(zhì)量提升行動，重點解決影響醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的突出問題；到2022年年底，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量標準和評價體系基本建立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和服務質(zhì)量顯著提升。
《通知》要求，在全國范圍內(nèi)開展對各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，明確整改方向和內(nèi)容。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)規(guī)范開展內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生服務，落實完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務和管理相關制度和標準。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員、護理員等人員隊伍能力建設，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。加強信息技術支撐，完善全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理信息系統(tǒng)，擴大國家老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務試點。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)常態(tài)化疫情防控和傳染病防控工作。
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《國務院辦公廳關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2020〕48號

發(fā)布時間：2020-12-21
黨中央、國務院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務，為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，意見明確了五大重點監(jiān)管方向(一)加強質(zhì)量安全監(jiān)管。(二)加強從業(yè)人員監(jiān)管。(三)加強涉及資金監(jiān)管。(四)加強運營秩序監(jiān)管。(五)加強突發(fā)事件應對。


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