第一章 ?總則

第一條 ?為進(jìn)一步明晰養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別屬性，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類分級管理，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，且在民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

第三條 ?縣級以上人民政府民政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的類別屬性進(jìn)行認(rèn)定，具體認(rèn)定為兜底保障型、普惠支持型和完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。每個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能認(rèn)定一種類別屬性。

第四條 ?按照“誰備案、誰認(rèn)定、誰監(jiān)管”的原則，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為市（州）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二章 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬性分類

第五條 ?根據(jù)服務(wù)對象和設(shè)施條件，因地制宜開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別屬性認(rèn)定，調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)。

兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指面向兜底保障對象【主要指特困人員、經(jīng)濟(jì)困難失能半失能或高齡老年人、經(jīng)濟(jì)困難重殘殘疾人等特定困難老年群體，下同】，承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指面向全體老年人開放，以“價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)營可持續(xù)”為原則，提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指面向追求個性化、高品質(zhì)養(yǎng)老生活的老年人，滿足其多樣化、多層次需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第六條 ?統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)立項用途、建設(shè)資金構(gòu)成以及轄區(qū)內(nèi)兜底保障剛性需求、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局等因素，合理認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別屬性。

由政府規(guī)劃建設(shè)用于特困人員集中供養(yǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般認(rèn)定為兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；事業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

由政府規(guī)劃建設(shè)用于全體老年人普惠養(yǎng)老的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般認(rèn)定為普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目支持建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及獲得政府一次性建設(shè)獎補(bǔ)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

由政府規(guī)劃建設(shè)用于發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般認(rèn)定為完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；由市場主體自主建設(shè)或通過市場化租賃等方式運(yùn)營，且不符合普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第七條 ?兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)功能互補(bǔ)。兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在做好兜底保障的基礎(chǔ)上，向社會開放空余床位，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兜底保障對象就近就便提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

第八條??堅持兜底保障養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先原則，依據(jù)人口老齡化程度以及兜底保障養(yǎng)老服務(wù)需求變化，可對已認(rèn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別屬性進(jìn)行變更。

第九條 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別屬性認(rèn)定、變更，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案民政部門集體研究決定，并向社會公開。對已備案在冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)于本辦法印發(fā)后三個月內(nèi)完成類別屬性認(rèn)定工作；對新登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)于備案后一個月內(nèi)完成類別屬性認(rèn)定工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別屬性發(fā)生變更的，應(yīng)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交變更申請后一個月內(nèi)完成類別屬性變更工作。?

第三章 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分級管理

第十條??根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模和服務(wù)能力，合理確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能定位。

市（州）級兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收住縣級無力照護(hù)的失能失智特困人員、經(jīng)濟(jì)困難老年人；市（州）級普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收住轄區(qū)內(nèi)失能失智老年人。市（州）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置失智老年人照護(hù)專區(qū)，開展安寧療護(hù)服務(wù)。市（州）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)支持、示范引領(lǐng)、人才培養(yǎng)作用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域聯(lián)動。

縣（區(qū)）級兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要為失能半失能的特困人員、經(jīng)濟(jì)困難老年人提供照料護(hù)理服務(wù)；縣（區(qū)）級普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要為失能半失能老年人提供照料護(hù)理服務(wù)。有條件的縣（區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置失智照護(hù)專區(qū)，探索開展安寧療護(hù)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要依托縣（區(qū)）級兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，拓展和強(qiáng)化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要為半失能、自理及部分就近就便的失能老年人提供照料護(hù)理服務(wù)。各地要將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用，促進(jìn)上下聯(lián)動，提供供需銜接。

村（社區(qū)）嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要為轄區(qū)內(nèi)老年人就近就便提供照料護(hù)理、日間托養(yǎng)、短期入住等機(jī)構(gòu)服務(wù)和助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等居家上門服務(wù)，發(fā)揮鏈接家庭與社會服務(wù)的作用。

第十一條 ?各地要嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，全面壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量保障、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等主體責(zé)任，各級各相關(guān)部門按規(guī)定履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。

第十二條 ?上級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托服務(wù)場所所在地縣級民政部門管理的，受委托民政部門依據(jù)委托協(xié)議約定履行監(jiān)管職責(zé)。有條件的地方應(yīng)逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由縣級民政部門直管。

第十三條 ?市（州）、縣（市、區(qū)）兩級民政部門應(yīng)建立兜底保障對象服務(wù)保障移送銜接機(jī)制，細(xì)化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別向縣（區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市（州）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)移送兜底保障對象的失能等級、移送程序、經(jīng)費(fèi)保障、信息聯(lián)動等保障要素。

第四章 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價格管理

第十四條 ?根據(jù)《貴州省定價目錄（2025年版）》有關(guān)規(guī)定，公辦的兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會開放的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上發(fā)展改革、民政部門綜合考慮經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)、績效獎勵、國有資產(chǎn)使用費(fèi)等因素確定。

第十五條??公辦的普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，社會辦的普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理或者通過設(shè)置參考區(qū)間等方式加強(qiáng)引導(dǎo)?？h級以上發(fā)展改革、民政部門應(yīng)按照事權(quán)、財權(quán)對等和屬地化原則，立足普惠養(yǎng)老服務(wù)的可及性、可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性，綜合考慮服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際成本、政府補(bǔ)助、當(dāng)?shù)厥杖胨健⑷罕姵惺苣芰?、市場供求狀況等因素，健全完善普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價格形成機(jī)制。

第十六條??完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照市場化原則充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，由市場主體自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報行業(yè)主管部門備案，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。

第五章 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式管理

第十七條 ?兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上采取公建公營【主要由事業(yè)單位或?qū)俚卣\(yùn)營】、公建國營【主要由國有平臺公司、國有企業(yè)、公立醫(yī)院運(yùn)營】、委托運(yùn)營【主要由“2名公職監(jiān)管人員+1名職業(yè)化院長+專業(yè)化團(tuán)隊”運(yùn)營】等模式運(yùn)營，突出兜底屬性和非營利性。

第十八條 ?政府舉辦的普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可采取公建民營、租賃經(jīng)營等模式運(yùn)營。公建民營合同中應(yīng)明確運(yùn)營商考核、退出機(jī)制，按穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期原則確定運(yùn)營期限，考核合格的合同到期后同等條件下可優(yōu)先續(xù)簽。

第六章 ?其他

第十九條 ?市（州）可結(jié)合工作實(shí)際，出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類分級管理具體政策措施。

第二十條 ?國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類分級管理有其他規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 ?本辦法由省民政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。