各區(qū)民政局、各區(qū)財(cái)政局：

現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化推進(jìn)本市老年人居家環(huán)境適老化改造工作的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上 海 市 民 政 局        上 海 市 財(cái) 政 局

 2025年3月25日

（此件主動公開）

關(guān)于優(yōu)化推進(jìn)本市老年人居家環(huán)境適老化改造工作的若干意見

為優(yōu)化推進(jìn)本市老年人居家環(huán)境適老化改造工作（以下簡稱“適老化改造”），提高老年人居家生活質(zhì)量，增進(jìn)老年人福祉，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）和市政府辦公廳印發(fā)的《上海市推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（滬府辦發(fā)〔2024〕23號），現(xiàn)提出以下意見。

一、完善補(bǔ)貼機(jī)制

具有本市戶籍、對開展適老化改造的房屋擁有產(chǎn)權(quán)或取得房屋產(chǎn)權(quán)人授權(quán)，且符合補(bǔ)貼條件的老年人可以享受適老化改造補(bǔ)貼。

1.補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障家庭的老年人，按其實(shí)際改造額的100%給予補(bǔ)貼；低收入家庭的老年人，按其實(shí)際改造額的80%給予補(bǔ)貼；年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，按其實(shí)際改造額的60%給予補(bǔ)貼；不屬于上述范圍、經(jīng)本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估照護(hù)等級為二至六級的老年人，或經(jīng)街鎮(zhèn)審核認(rèn)定為特殊困難的老年人，按其實(shí)際改造額的50%給予補(bǔ)貼。以上各類對象最高補(bǔ)貼金額為每戶5000元。

2.補(bǔ)貼周期。補(bǔ)貼以三年為一個周期，符合條件的老年人在一個周期內(nèi)可多次申請適老化改造并享受相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過每戶5000元。一個周期內(nèi)未使用的補(bǔ)貼額度不可計(jì)入下一周期。

3.補(bǔ)貼申請與發(fā)放。屬于上述補(bǔ)貼對象的，在向服務(wù)商支付改造費(fèi)用時(shí)直接扣減相應(yīng)補(bǔ)貼金額。服務(wù)商先行墊付扣減的補(bǔ)貼金額，在改造驗(yàn)收完成后向區(qū)民政局提供改造完成的佐證材料并申請發(fā)放補(bǔ)貼。區(qū)民政局對改造審核確認(rèn)后將補(bǔ)貼發(fā)放至服務(wù)商。補(bǔ)貼發(fā)放原則上在改造完成后三個月內(nèi)到位。

4.補(bǔ)貼配套。鼓勵各區(qū)在市級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上疊加補(bǔ)貼。鼓勵公益慈善組織、愛心企業(yè)等社會力量通過社會捐贈等形式疊加補(bǔ)貼。鼓勵商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)適老化改造金融產(chǎn)品，提升老年人支付能力。

二、優(yōu)化服務(wù)供給

5.持續(xù)征集服務(wù)商。市民政局定期面向社會公開征集服務(wù)商并公示名單。引導(dǎo)連鎖型家居家裝品牌企業(yè)從事適老化改造，提升服務(wù)效能。支持兼具產(chǎn)品銷售和改造服務(wù)能力的家居家裝企業(yè)成為服務(wù)商，提供集成式服務(wù)。

6.豐富服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合老年人個性化、多樣化、高品質(zhì)的居家生活需求，動態(tài)發(fā)布適老化改造服務(wù)和產(chǎn)品建議清單。從重點(diǎn)保障老年人居家生活安全性、便捷性角度出發(fā)，將輔助器具、智能家居、健康監(jiān)測、安全監(jiān)護(hù)、照護(hù)服務(wù)等助老科技產(chǎn)品納入清單。針對老年認(rèn)知障礙、老年肢體殘疾等特殊群體，提供符合其居家生活特點(diǎn)的改造服務(wù)。

7.創(chuàng)新服務(wù)形式。鼓勵支持各區(qū)和各類經(jīng)營主體設(shè)置適老化改造樣板間，在社區(qū)開展適老化改造流動展示活動，方便老年人就近體驗(yàn)。鼓勵服務(wù)商開發(fā)線上樣板間、提供在線服務(wù)等方式，便利群眾選擇。支持各區(qū)和各類經(jīng)營主體建立集適老化產(chǎn)品展示、銷售，適老化改造服務(wù)體驗(yàn)于一體的綜合型服務(wù)場所。

三、強(qiáng)化服務(wù)宣傳

8.加強(qiáng)理念引導(dǎo)。面向全社會普及居家環(huán)境安全性、便捷性、舒適性理念和知識，提升老年群體及備老群體對適老化改造的知曉度、接受度。倡導(dǎo)子女為長輩進(jìn)行適老化改造。

9.加強(qiáng)政策宣傳。利用社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、綜合為老服務(wù)中心等社區(qū)公共場所，以及報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體、自媒體、社交媒體等新型傳播渠道，廣泛宣傳適老化改造政策。依托各級工會組織、退休職工管理組織、老干部服務(wù)組織等開展定向政策宣傳。依托社區(qū)養(yǎng)老顧問、社區(qū)工作者在社區(qū)開展常態(tài)化政策宣傳。

四、規(guī)范服務(wù)管理

10.優(yōu)化服務(wù)平臺。市民政局打造全市統(tǒng)一的適老化改造服務(wù)管理平臺，開展全過程管理。所有有適老化改造意愿的老年人或其代辦人均可以通過“隨申辦”提出適老化改造需求。服務(wù)商對補(bǔ)貼對象的改造定期在管理平臺內(nèi)更新改造進(jìn)度、上傳佐證材料。各區(qū)民政局依托管理平臺確認(rèn)改造工程、確定補(bǔ)貼金額、審核補(bǔ)貼發(fā)放。

11.規(guī)范服務(wù)行為。市民政局牽頭制訂適老化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對適老化改造中的服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品配置、服務(wù)時(shí)限、流程環(huán)節(jié)等作出規(guī)范。建立服務(wù)評估機(jī)制，依據(jù)服務(wù)時(shí)效性、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度等開展服務(wù)評估，并定期公布服務(wù)評估結(jié)果。

12.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行福利彩票公益金管理有關(guān)規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，確保專款專用，提高資金使用效益。探索運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制對適老化改造全過程提供安全保障。

五、文件有效期

本文件自2025年4月1日起實(shí)施，有效期至2030年3月31日。