山東省養(yǎng)老服務(wù)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案（征求意見稿）

為加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)各級(jí)和社會(huì)力量增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，根據(jù)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào))有關(guān)文件規(guī)定，制定本方案。

一、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目范圍

2021年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人，以新建、擴(kuò)建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院、護(hù)理院等項(xiàng)目。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍。

（二）補(bǔ)助條件

1.項(xiàng)目土地、基建或房產(chǎn)手續(xù)齊全。其中，以租賃土地形式建設(shè)的項(xiàng)目，土地租期須在20年以上；以租賃房屋形式改建的項(xiàng)目，租賃房屋期限應(yīng)在5年以上；

2.床位應(yīng)為護(hù)理型床位，不少于20張，符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）或《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位認(rèn)定》（DB37/T3587-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3.醫(yī)療服務(wù)功能完善，并取得衛(wèi)生健康部門的執(zhí)業(yè)許可或備案證明，配備相應(yīng)的醫(yī)療和護(hù)理人員；

4.項(xiàng)目建成投入使用；

5.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T備案，相關(guān)信息完整錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)

（三）申報(bào)材料

1.護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助申請表(附件1)；

2.土地、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復(fù)印件。其中，租賃房屋改建的項(xiàng)目，還應(yīng)提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同；

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證明或備案證明、醫(yī)護(hù)人員名單及執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件；

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)復(fù)印件。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.濟(jì)南市、東營市、煙臺(tái)市、威海市每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助 8000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助3000元；

2.淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助9000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助3500元；

3.棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市， 高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助10000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助4000元；

4.金鄉(xiāng)縣、魚臺(tái)縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、 東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣 每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助11000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助4500元；

5.郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠 民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助12000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助5000元。

二、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目

（一）補(bǔ)助范圍

2021年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨(dú)資、合資等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施擴(kuò)建、改造提升的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）。

（二）補(bǔ)助條件

1.納入省級(jí)特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）三年改造提升計(jì)劃；

2.土地、基建或房產(chǎn)手續(xù)齊全；

3.新建和改造床位應(yīng)為護(hù)理型床位，符合《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托現(xiàn)有敬老院改造提升的應(yīng)達(dá)到民發(fā)〔2019〕80 號(hào)規(guī)定的22 項(xiàng)改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)；

4.項(xiàng)目應(yīng)已開工或投入使用，已投入使用項(xiàng)目應(yīng)依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T備案。

5.相關(guān)信息完整錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)。

（三）申報(bào)材料

1.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）省級(jí)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)申請表（附件2）；

2.正在建設(shè)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)提供土地、基建手續(xù)證明材料復(fù)印件；投入使用的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)提供土地和房屋產(chǎn)權(quán)證明、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)（設(shè)立許可證）復(fù)印件；改造提升項(xiàng)目應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明和施工合同復(fù)印件。

在建的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用后，應(yīng)按照投入使用項(xiàng)目要求補(bǔ)充有關(guān)材料，進(jìn)行評估驗(yàn)收。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

對符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院），按核定床位給予一次性建設(shè)補(bǔ)助或改造提升補(bǔ)助，項(xiàng)目開工經(jīng)審核后預(yù)撥70%補(bǔ)助資金，其余30%資金待驗(yàn)收合格后予以撥付。

1.濟(jì)南市、東營市、煙臺(tái)市、威海市每張新建床位補(bǔ)助 8000元，改造床位補(bǔ)助2400元；

2.淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建床位補(bǔ)助9000元，改造床位補(bǔ)助2700元；

3.棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市， 高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建床位補(bǔ)助10000元，改造床位補(bǔ)助3000元；

4.金鄉(xiāng)縣、魚臺(tái)縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、 東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣 每張新建床位補(bǔ)助11000元，改造床位補(bǔ)助3300元；

5.郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠 民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建床位補(bǔ)助12000元，改造床位補(bǔ)助3600元。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目范圍

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運(yùn)營，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和委托第三方運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中，委托第三方運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助對象為實(shí)際運(yùn)營方。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不在補(bǔ)助范圍。

（二）補(bǔ)助條件

1.投入運(yùn)營時(shí)間滿一年;

2.經(jīng)評估達(dá)到1星級(jí)及以上；

3.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T備案（許可）;

4.入住老年人信息應(yīng)錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)，并及時(shí)更新；

5.入住老年人滿意率達(dá)到90%以上。

（三）申報(bào)材料

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級(jí)運(yùn)營補(bǔ)助申請表(附件3);

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)（設(shè)立許可證）復(fù)印件。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行委托運(yùn)營的，還須提供委托運(yùn)營協(xié)議;

3.申報(bào)之日前12個(gè)月每月入住社會(huì)老年人花名冊（與省養(yǎng)老管理平臺(tái)一致）、機(jī)構(gòu)對老年人護(hù)理等級(jí)的自評等級(jí)及交費(fèi)收據(jù);

4.第三方根據(jù)《老年人能力評估》（MZ/T 039-2013）標(biāo)準(zhǔn)出具的入住老年人能力評估報(bào)告。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的民辦和委托第三方運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)收住的中度、重度的老年人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2400元、3600元，并根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1-5星級(jí)等級(jí)評定結(jié)果，分別給予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差異化補(bǔ)助。對各市評出的4、5星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由省民政廳統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運(yùn)營補(bǔ)貼。

四、城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)由街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)、個(gè)人或社會(huì)力量運(yùn)營，為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)條件

1.投入運(yùn)營時(shí)間滿1年；

2.符合《城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心等級(jí)劃分》 （DB37/T2722－2015）、《農(nóng)村幸福院等級(jí)劃分與評定》（DB37/T3774－2020）等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能設(shè)置要求；

3.經(jīng)評估達(dá)到1星級(jí)及以上；

4.日常運(yùn)營和服務(wù)規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)人員，在顯要位置公示服務(wù)人員和監(jiān)督電話，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）日常監(jiān)管；

5.服務(wù)老年人滿意度不低于90%。

（三）申報(bào)材料

1.城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施省級(jí)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)申請表（附件4）；

2.日常運(yùn)營與服務(wù)情況報(bào)告；

個(gè)人或社會(huì)力量運(yùn)營的，還應(yīng)提供運(yùn)營主體法人登記證書復(fù)印件。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及方式

對符合上述條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院， 省級(jí)分別按照每處每年不高于12000元、6000元的標(biāo)準(zhǔn)，從省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金中切塊安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各市加強(qiáng)相關(guān)資金統(tǒng)籌使用，根據(jù)等級(jí)評定結(jié)果，對符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院實(shí)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方案由各設(shè)區(qū)市制定。

五、院校設(shè)立養(yǎng)老專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

（一）補(bǔ)助對象

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立老年（養(yǎng)老）服務(wù)與管理專業(yè)，能夠開展正常教學(xué)的高等院校、市級(jí)及以上中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）。

（二）補(bǔ)助條件

1.連續(xù)招生兩年以上且每年招收專業(yè)學(xué)生不少于 20 人，

能夠開展正常教學(xué)活動(dòng)；

2.師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施符合省級(jí)有關(guān)主管部門設(shè)立老年 （養(yǎng)老）服務(wù)與管理專業(yè)有關(guān)規(guī)定，有科學(xué)、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，有保障開設(shè)本專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)制度。

（三）申報(bào)材料

1.院校設(shè)立老年(養(yǎng)老)管理與服務(wù)專業(yè)省級(jí)補(bǔ)助申請表（附件5）；

2.教育或人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)設(shè)立老年(養(yǎng)老)管理與服務(wù)專業(yè)招生文件的復(fù)印件；

3.設(shè)立老年(養(yǎng)老)管理與服務(wù)專業(yè)的師資基本信息表、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)（場所、儀器設(shè)備）設(shè)施一覽表。

4.本校最近兩個(gè)學(xué)年招錄老年(養(yǎng)老)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生花名冊、教育部學(xué)信網(wǎng)、省教育部門、省人力資源社會(huì)保障部門、市教育局主管部門在籍專業(yè)學(xué)生驗(yàn)證材料。

院校設(shè)立老年（養(yǎng)老）管理與服務(wù)專業(yè)省級(jí)補(bǔ)助資金，由相關(guān)院校直接向省民政廳、財(cái)政廳提出申請。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校），省級(jí)對每處分別給予 100 萬元、80萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

六、養(yǎng)老服務(wù)人才入職獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

（一）補(bǔ)助對象

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位工作，持有本科及以上、?？疲ǜ呗殻⒅新殻脊ぴ盒＃┊厴I(yè)證書的養(yǎng)老服務(wù)人員，事業(yè)單位在編人員不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。

（二）補(bǔ)助條件

1.與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂5年以上勞動(dòng)合同，且連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位工作1年以上；

2.持有國家教育（人力資源和社會(huì)保障）主管部門認(rèn)可的高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校畢業(yè)證書；

3.全日制院校畢業(yè)3年內(nèi)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間不少于1年。

（三）申報(bào)材料

1.養(yǎng)老服務(wù)人才入職養(yǎng)老服務(wù)省級(jí)補(bǔ)助申請表（附件6）；

2.申請人身份證件、學(xué)歷（學(xué)位）或畢業(yè)證書復(fù)印件；

3.所在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的工資發(fā)放、繳納社保等材料復(fù)印件（加蓋所在單位財(cái)務(wù)專用章，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字）；

4.申請人與所在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中持有本科及以上、?？疲ǜ呗殻?、中職（技工院校）畢業(yè)證書的養(yǎng)老服務(wù)人員，分別給予2萬元、1.5萬元、1萬元的入職補(bǔ)助。

入職獎(jiǎng)補(bǔ)在申請人入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿一年后開始發(fā)放，分三年發(fā)放到位，入職前三年分別按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%、30%、40%比例發(fā)放。入職獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)發(fā)放期間，申請人離開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，未發(fā)放部分不再予以發(fā)放。

七、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目

（一）補(bǔ)助對象

2020年1月1日以來，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，事業(yè)單位在編人員不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。

（二）補(bǔ)助條件

1.所在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T備案（許可）；

2.持有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書（經(jīng)過人力資源和社會(huì)保障部門確定的技能等級(jí)評價(jià)機(jī)構(gòu)評價(jià)，證書編碼全國可查詢）,且從事與證書相對應(yīng)工作;

3.工作地點(diǎn)和工作崗位在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中。

（三）申報(bào)材料

1. 養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)省級(jí)補(bǔ)助申請表（附件7）；

2. 申請人身份證件、養(yǎng)老護(hù)理員崗位技能證明復(fù)印件；

3.申請人與所在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同、繳納社保材料復(fù)印件。

（四）補(bǔ)貼方式

對符合條件的取得三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予3000元、4000元、5000元的一次性崗位技能補(bǔ)貼。同一等級(jí)的補(bǔ)貼只能申請一次。

八、養(yǎng)老服務(wù)與管理人員省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目

（一）補(bǔ)助對象

參加省民政廳組織的養(yǎng)老服務(wù)與管理人員。

（二）培訓(xùn)和補(bǔ)助方式

省級(jí)采取切塊方式，每年安排一定數(shù)量的資金用于開展省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作。采取政府購買服務(wù)方式，以招標(biāo)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)情況據(jù)實(shí)結(jié)算培訓(xùn)資金。

九、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

聚焦養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，省級(jí)每年安排一定數(shù)量的試點(diǎn)補(bǔ)助資金，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作，打造示范樣板，破解發(fā)展難題，引領(lǐng)全省養(yǎng)老工作創(chuàng)新發(fā)展。具體辦法由省民政廳、省財(cái)政廳另行制定。

十、規(guī)范高效推進(jìn)項(xiàng)目審批和資金管理工作

（一）分級(jí)分類審批

對本方案規(guī)定的補(bǔ)助項(xiàng)目，由省、市、縣三級(jí)民政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類補(bǔ)助的原則組織實(shí)施。

1.省民政廳。（1）負(fù)責(zé)院校設(shè)立老年（養(yǎng)老）服務(wù)與管理專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目受理和審批、養(yǎng)老服務(wù)與管理人員省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作；（2）統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

2.市級(jí)民政部門。（1）負(fù)責(zé)對縣級(jí)初審的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行審批；（2）負(fù)責(zé)市本級(jí)相關(guān)項(xiàng)目的審批工作；（3）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

3.縣級(jí)民政部門。（1）負(fù)責(zé)對本地申報(bào)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行初審，將符合條件的報(bào)市級(jí)民政、財(cái)政部門審批。（2）負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)人才入職獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行審批。

（二）規(guī)范高效推進(jìn)

各地要按照隨時(shí)受理、及時(shí)審批、及時(shí)撥付、季度備案、年底清算的原則，將申請、審批情況同步錄入省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，規(guī)范高效推進(jìn)項(xiàng)目審批。

1.預(yù)撥補(bǔ)助資金。省民政廳、省財(cái)政廳統(tǒng)籌考慮年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和上年度資金支出情況，于每年年初預(yù)撥補(bǔ)助資金。

2.受理審批項(xiàng)目。各級(jí)民政部門根據(jù)項(xiàng)目審批職責(zé)，分類受理有關(guān)補(bǔ)助申請（含縣級(jí)初審結(jié)果申報(bào)），于受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行或委托第三方完成材料審核和現(xiàn)場勘查，同步錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)。對民政部門已經(jīng)掌握的和通過數(shù)據(jù)共享能夠獲取的相關(guān)證明材料，應(yīng)免予提供。對各級(jí)審批通過的補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，通過民政系統(tǒng)網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體進(jìn)行為期5天的公示。經(jīng)公示無異議的，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金。

3.進(jìn)行備案結(jié)算。以市為單位，每年分別于3月底、6月底、9月底、11月底填寫匯總表（附件9-16），對審批項(xiàng)目進(jìn)行備案。每年12月，省民政廳、省財(cái)政廳根據(jù)各地備案情況對預(yù)撥資金進(jìn)行清算結(jié)賬。

（三）明確部門分工

各級(jí)民政、財(cái)政部門要按照省財(cái)政廳等部門《關(guān)于印發(fā)山東省養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理暫停辦法的通知》（魯財(cái)社〔2019〕23號(hào)）要求，加強(qiáng)協(xié)同配合，健全完善省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目審核的具體辦法，開展省級(jí)補(bǔ)助資金績效評價(jià)，定期對補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，對擅自改變養(yǎng)老用途、弄虛作假騙取補(bǔ)貼、不按規(guī)定用途使用補(bǔ)助資金的，依法進(jìn)行追償和處理。

要明確部門職責(zé)分工，省民政廳負(fù)責(zé)預(yù)算編制、設(shè)置績效目標(biāo)、提出資金預(yù)撥意見和分配方案、項(xiàng)目備案、省本級(jí)項(xiàng)目審批等工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)預(yù)算審核報(bào)批、資金分配意見審批、下達(dá)預(yù)算指標(biāo)和績效目標(biāo)、資金清算等工作。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)審批項(xiàng)目權(quán)限，分類做好項(xiàng)目審批公示、項(xiàng)目備案、績效評價(jià)、資金使用監(jiān)管等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目備案、資金清算、資金撥付等工作。

（四）明確有關(guān)工作

1.養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目由省民政廳、省財(cái)政廳另行制定指導(dǎo)意見。

2.各地要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目及時(shí)受理和審批、即時(shí)撥付和定期備案要求，對經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁年底集中突擊審批項(xiàng)目和撥付資金。納入補(bǔ)助項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)人員應(yīng)全部錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)有關(guān)模塊，并依托省養(yǎng)老管理平臺(tái)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金模塊進(jìn)行審批。

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床均綜合建筑面積按照《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位認(rèn)定》（DB37/T3587-2019）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床均綜合建筑面積應(yīng)不低于30平方米，在床均綜合建筑面積達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，按照各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際擁有的床位數(shù)量給予補(bǔ)助。

4.具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，可利用現(xiàn)有法人資格進(jìn)行備案和申領(lǐng)有關(guān)補(bǔ)貼。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)專門設(shè)置功能分區(qū)，嚴(yán)格區(qū)分病床和護(hù)理床位，實(shí)行物理隔離，不得將病床納入建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助范圍。

5.加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照要求開展入住老年人的身體能力評估工作，禁止將身體完好、輕度失能老年人虛報(bào)為中度、重度老年人。

6.各地要加強(qiáng)對敬老院的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)敬老院從“一鎮(zhèn)一院”向“縣級(jí)和區(qū)域敬老院”轉(zhuǎn)型，對依托現(xiàn)有敬老院改造提升的項(xiàng)目要對照22項(xiàng)基礎(chǔ)改造指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，對硬件設(shè)施差、不具備改造價(jià)值的逐步撤并關(guān)停、不得納入省級(jí)補(bǔ)助范圍。

7.對省級(jí)已補(bǔ)助的項(xiàng)目，不得通過改變機(jī)構(gòu)名稱等形式巧立名目重復(fù)申請補(bǔ)助。對省級(jí)已補(bǔ)助的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得按照新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)找平補(bǔ)差。對省級(jí)已補(bǔ)助項(xiàng)目的普通型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級(jí)為護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不得納入護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助范圍。

8.對2020年底前已經(jīng)納入補(bǔ)助范圍的在建項(xiàng)目，2021年10月底前能夠完成建設(shè)的，按照原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助剩余資金；2021年10月底前未能完成建設(shè)的，不再進(jìn)行補(bǔ)助。

9.委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估工作的，應(yīng)由市或縣統(tǒng)一委托，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得自行委托。各級(jí)要加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)評估情況的監(jiān)督檢查，對評估存在問題的第三方評估組織，列入失信名單，給予公開通報(bào)和嚴(yán)肅處理，并及時(shí)告知登記注冊機(jī)關(guān)。

10.除養(yǎng)老服務(wù)與管理人員省級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目外，本方案涉及的其他項(xiàng)目不適用于青島市。

本方案由省民政廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自2020年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。自本通知施行之日起，《山東省民政廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（魯民〔2016〕44 號(hào)）予以廢止。

附件：

1.護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助申請表

2.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）省級(jí)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)申請表

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級(jí)運(yùn)營補(bǔ)助申請表

4. 城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施省級(jí)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)申請表

5.院校設(shè)立老年(養(yǎng)老)管理與服務(wù)專業(yè)省級(jí)補(bǔ)助申

請表

6.養(yǎng)老服務(wù)人才入職養(yǎng)老服務(wù)省級(jí)補(bǔ)助申請表

7.養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)省級(jí)補(bǔ)助申請表

8.護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助匯總表

9.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）省級(jí)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)匯總

表

10.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級(jí)運(yùn)營補(bǔ)助匯總表

11.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)匯總表

12.城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施省級(jí)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)匯總表

13.養(yǎng)老服務(wù)人才入職養(yǎng)老服務(wù)省級(jí)補(bǔ)助匯總表

14.養(yǎng)老護(hù)理員崗位技能省級(jí)補(bǔ)助匯總表

15.院校設(shè)立老年(養(yǎng)老)管理與服務(wù)專業(yè)省級(jí)補(bǔ)助匯總表