為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，著力解決公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）運(yùn)營(yíng)模式僵化、活力不足，人才儲(chǔ)備緊缺，質(zhì)量不高，資源利用低下、效益失衡等突出問(wèn)題，依據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（寧民函〔2024〕5號(hào)）要求，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)、區(qū)位、配置和社會(huì)認(rèn)可度等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化服務(wù)供給，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，全力推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象向承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)供給、普惠服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變，著力完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、基本原則

1.兜牢底線(xiàn)，分類(lèi)服務(wù)。

優(yōu)先保障基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的剛性需求，普惠服務(wù)其他老年群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求。 

2.因地制宜，有序推進(jìn)。

統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口老齡化進(jìn)程和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要，著眼?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，積極而為、主動(dòng)施策，有序推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展由重?cái)?shù)量規(guī)模向重質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，由硬件建設(shè)為主向基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)管理并重轉(zhuǎn)變，由一般性、無(wú)差異服務(wù)向個(gè)性化、精準(zhǔn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變。 

3.精準(zhǔn)施策，注重實(shí)效。

全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)老年人基本情況和養(yǎng)老服務(wù)需求，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)效，為更多的老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。 

三、基本情況及工作目標(biāo)

1.基本情況：截至2024年2月底，我市在營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家，共有養(yǎng)老床位6363張，入住老人2354人，平均床位入住率為37%。其中集中供養(yǎng)特困老年人、基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障對(duì)象共457人。

2.工作目標(biāo)：到2024年9月底，全市符合入住條件且有入住意愿的特困供養(yǎng)對(duì)象集中照護(hù)率達(dá)到 100%；各在營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率均達(dá)到 40%以上。到2024年年底，各在營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)100%、持證上崗率應(yīng)達(dá)到 50%以上或經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；老年人入院協(xié)議簽訂率、老年人能力評(píng)估率達(dá)到100%，老年人及家屬滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)達(dá)到90%以上；消防安全員持證率達(dá)80%以上，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效遏制；開(kāi)展延伸服務(wù)率達(dá)到100%。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）整合優(yōu)勢(shì)資源，打造標(biāo)桿型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1.積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

各縣（市）區(qū)民政部門(mén)要注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相平衡，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)水平等條件，在選取1-2家綜合水平較高的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求，切實(shí)履行好政府兜底保障職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷加大投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)和幫助本轄區(qū)各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在預(yù)留不少于20%床位的同時(shí)，通過(guò)多種手段開(kāi)門(mén)辦院，吸引社會(huì)老人入住，為老年人提供更加完備、優(yōu)質(zhì)、舒心、安全的服務(wù)。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

各縣（市）區(qū)民政部門(mén)要緊緊圍繞服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)措施規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化、服務(wù)管理精細(xì)化，突出失能失智專(zhuān)業(yè)照護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，分別打造至少1家以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主導(dǎo)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托、醫(yī)療康復(fù)為保障、生活照料為核心、精神慰藉為支持的全方位公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，并不斷推廣既有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升入住老年人的獲得感、幸福感和安全感。

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)

1.發(fā)展社區(qū)“銀發(fā)顧問(wèn)”。由縣（市）區(qū)民政局與機(jī)構(gòu)周邊街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）對(duì)接，為公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近駐點(diǎn)設(shè)置“銀發(fā)顧問(wèn)”提供便利，保障各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為轄區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹、養(yǎng)老服務(wù)政策指導(dǎo)、養(yǎng)老方案的定制設(shè)計(jì)、家庭養(yǎng)老技術(shù)支持、為健康老人參與社會(huì)工作提供支持和培訓(xùn)等，使基本養(yǎng)老服務(wù)更豐富、更精準(zhǔn)、更加貼合老年人實(shí)際需求。

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2.積極開(kāi)展“旅居+養(yǎng)老”。

各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮銀川市國(guó)家歷史名城、中國(guó)休閑旅游示范城市、中國(guó)“十大”大美城市等旅游資源，以及賀蘭山東麓葡萄酒長(zhǎng)廊、“星星的故鄉(xiāng)”等旅游名片，通過(guò)升級(jí)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展旅居康養(yǎng)床位，增加旅居康養(yǎng)服務(wù)供給，吸引區(qū)外老年人旅居養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)異地康養(yǎng)換住，為銀發(fā)族提供個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，使其由“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)變。 

責(zé)任單位：各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

3.聯(lián)合籌辦老年大學(xué)。

鼓勵(lì)有師資、場(chǎng)地條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與轄區(qū)老年大學(xué)合作辦院開(kāi)設(shè)分校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。為在院的自理老人提供音樂(lè)、舞蹈、書(shū)畫(huà)、養(yǎng)生等課程，滿(mǎn)足在院老人“求知、求康、求樂(lè)、求友、求為”等方面的需求。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)辦“七天短培班”等形式，把社會(huì)老人請(qǐng)到機(jī)構(gòu)，通過(guò)集中入住，體會(huì)和感受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的快樂(lè)養(yǎng)老模式，轉(zhuǎn)變老年人及其親屬對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的片面認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

4.拓展延伸服務(wù)。

將失能失智老年人家庭的迫切需求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)有效銜接，鼓勵(lì)并指導(dǎo)各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在不改變養(yǎng)老服務(wù)用途的基礎(chǔ)上，積極面向周邊社區(qū)老年人開(kāi)展短期托養(yǎng)、日間照料、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，有針對(duì)性的制定價(jià)格合理的“六助+N”、“喘息服務(wù)”優(yōu)惠包，引導(dǎo)有需求的社會(huì)老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)帶動(dòng)各方養(yǎng)老力量融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“雙贏”。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 

（三）鏈接線(xiàn)上醫(yī)療，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

1.深化醫(yī)養(yǎng)合作。

各縣（市）區(qū)民政部門(mén)要分別試點(diǎn)1-2家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院合作，開(kāi)展線(xiàn)上問(wèn)診、復(fù)診開(kāi)藥、藥品配送、護(hù)理預(yù)約等診療服務(wù)，將老年人看病就醫(yī)的剛需服務(wù)通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的深度合作實(shí)現(xiàn)便捷高效，解決老年人就醫(yī)難的困境，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 

2.創(chuàng)新就醫(yī)便捷通道。

落地落實(shí)新冠疫情期間建立的良好合作機(jī)制，各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要與線(xiàn)下實(shí)體醫(yī)院繼續(xù)長(zhǎng)期合作開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，合理縮短就醫(yī)流程，保證需要住院治療的在院老年人能夠通過(guò)綠色通道便捷入院、快速診斷、精準(zhǔn)治療。同時(shí)也借此提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的吸引力和入住率。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)效

1.選優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)。要立足現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)做好各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)公開(kāi)招聘工作。院長(zhǎng)人選原則上必須由經(jīng)過(guò)嚴(yán)格正規(guī)培訓(xùn)，具備相應(yīng)崗位能力，有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素養(yǎng)較高的優(yōu)秀人才擔(dān)任；同時(shí)要按照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模大小，配足配強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理、安全管理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，確保運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。以需求為導(dǎo)向，積極會(huì)同自治區(qū)民政廳和銀川市相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，全年內(nèi)組織公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展不少于2期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，著力提升基層一線(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)管理和護(hù)理，以及機(jī)構(gòu)安全專(zhuān)業(yè)能力；按照養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員人才隊(duì)伍，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體質(zhì)量。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高職院校與各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)老服務(wù)人才三年培育計(jì)劃，通過(guò)校企合作引入專(zhuān)業(yè)醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、護(hù)工等人才，形成“學(xué)校培育-機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)-社會(huì)就業(yè)”全閉合模式。 

牽頭部門(mén)：銀川市民政局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)民政局，各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

3.規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)。

要嚴(yán)格落實(shí)《銀川市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年（2024—2026）行動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)提升公辦、公建民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和遏制風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，清理整頓未備案或非法運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件不符合相關(guān)部門(mén)規(guī)定的，要發(fā)出整改通知書(shū)限期整改；對(duì)存在安全隱患、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)整改仍不合格或拒不接受配合檢查的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要聯(lián)合轄區(qū)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法予以取締。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。要做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本核算，科學(xué)確定收費(fèi)項(xiàng)目，準(zhǔn)確核定基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象、其他老年入住群體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)主管民政部門(mén)備案。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收其他社會(huì)老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)赝?guī)模同質(zhì)量同類(lèi)型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格平均水平。指導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本單位顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)用途、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住服務(wù)合同中，應(yīng)明確說(shuō)明收費(fèi)情況。入住機(jī)構(gòu)前收取預(yù)定床位費(fèi)不得超過(guò)12個(gè)月。

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)安全。

加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況監(jiān)管，防范化解資金風(fēng)險(xiǎn)。要建立公開(kāi)透明的比價(jià)機(jī)制，通過(guò)民政網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道對(duì)外公開(kāi)。要加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等要求，定期對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理和管護(hù)人員配備、資金使用情況等進(jìn)行檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。 

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 

3.健全退出機(jī)制，開(kāi)展分流安置。督促長(zhǎng)期停運(yùn)且無(wú)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，及時(shí)依法清算并辦理注銷(xiāo)登記。對(duì)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)或被責(zé)令關(guān)停的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，督促其在法定期限內(nèi)書(shū)面通知老年人或其代理人，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與老年人或其代理人協(xié)商制定安置方案。加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”過(guò)程中，在充分尊重入住老人個(gè)人意愿基礎(chǔ)上，按照先分流安置后轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，將分流老年人安置到空間區(qū)域優(yōu)、硬件設(shè)施完善、便于空間拓展和提質(zhì)改造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)要保障特困供養(yǎng)對(duì)象集中、就近、就便轉(zhuǎn)移。

牽頭部門(mén)：各縣（市）區(qū)民政局

責(zé)任單位：各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

五、實(shí)施步驟

（一）摸底階段（2024年3月底前）

各縣（區(qū)）民政局對(duì)轄區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，詳細(xì)了解占地規(guī)模、建設(shè)年限、土地性質(zhì)、床位數(shù)量、人員配置、消防設(shè)施及審驗(yàn)等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。（調(diào)查摸底情況于3月29日前報(bào)市民政局養(yǎng)老科備案）

（二）實(shí)施階段（2024年4月至2024年9月） 

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政部門(mén)要成立公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案；及時(shí)向本級(jí)黨委和政府匯報(bào)工作謀劃及開(kāi)展情況，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。工作方案于2024年3月22日前報(bào)市民政局養(yǎng)老服務(wù)科。 

2.有序關(guān)停并轉(zhuǎn)。2024年9月30日前，對(duì)地處偏僻、規(guī)模小、生活配套設(shè)施陳舊落后、管理不完善、入住率低的公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和關(guān)停并轉(zhuǎn)，妥善做好入住老人和工作人員的分流安置，確保在營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到40%以上。 

3.開(kāi)展法人登記。2024年9月30日前，做好整合后的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記工作。 

4.妥善處置資產(chǎn)。整合后閑置的公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施由相關(guān)縣（市）區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，條件具備的視情況改建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，面向社會(huì)老人開(kāi)放。 

（三）提質(zhì)增效階段（2024年10月至12月） 

1.開(kāi)展消防安全改造。聚焦消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升機(jī)構(gòu)照護(hù)能力，強(qiáng)化失能、部分失能特困人員兜底保障功能，對(duì)相關(guān)公辦、公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全改造。2024年底前，全市公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全全部達(dá)標(biāo)，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。 

2.提升管理服務(wù)質(zhì)量。完善法人登記，豐富服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大效益，更加高效、高質(zhì)量地運(yùn)行好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老由單純生活保障向以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主導(dǎo)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托、醫(yī)療康復(fù)為保障、生活照料為核心、精神慰藉為支持的全方位養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變。到2024年底前，各縣（市）區(qū)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。

六、相關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政部門(mén)務(wù)必要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性、緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，密切部門(mén)配合，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。 

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，確保平穩(wěn)有序。各縣（市）區(qū)民政部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，在撤并、整合、轉(zhuǎn)型時(shí)注意工作方式方法，失能、失智特困老年人原則上實(shí)行集中供養(yǎng)，整合后原有集中供養(yǎng)人員繼續(xù)集中安置。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同公安、衛(wèi)健等部門(mén)，做好在院（機(jī)構(gòu)）老年人及其親屬的宣傳動(dòng)員、思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)及特困供養(yǎng)人員集中轉(zhuǎn)運(yùn)，確保交接平穩(wěn)有序。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)范管理。各縣（市）區(qū)民政部門(mén)要落實(shí)管理責(zé)任，細(xì)化工作措施，調(diào)動(dòng)各方資源力量，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，堅(jiān)決避免“一停了之”和“一走了之”的現(xiàn)象。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任和供養(yǎng)責(zé)任。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理和管護(hù)人員配備等的監(jiān)督檢查，確保各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)。