一、政策依據(jù)

1.浙江省人民政府關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見（浙政發(fā)〔2011〕101 號）

2.浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（浙政發(fā)〔2014〕13 號）

3.浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和若干意見（浙政發(fā)〔2014〕16號）

 4.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見(浙政辦發(fā)〔2018〕77號)

二、具體政策

1．省財政對用房自建、床位數(shù)達到20張及以上、符合相關(guān)文件規(guī)定資質(zhì)條件的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按核定床位一次性給予每張床位6000元補助；對租用用房且租用期3年以上、床位數(shù)達到20張及以上的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按核定床位給予每張床位每年1000元補助，連續(xù)補助3年。屬于護理型民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，待其護理老人入住率達到 60%及以上，在一次性床位建設(shè)補貼的基礎(chǔ)上，按核定床位每張額外增加2000元補助；租用用房床位每張額外增加1000元補助。

2.完善居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)補貼制度，省級財政對新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心給予補助。通過落實建設(shè)補助、貸款貼息、運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。建立政府向登記為民辦非企業(yè)法人的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)組織購買服務(wù)制度，并對其他居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運行給予支持。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金，支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展專項 資金要對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予積極扶持。

3.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，穩(wěn)妥推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，增強機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。新建公辦養(yǎng)老機構(gòu)要以護理型為主。到 2020 年，每千名老年人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位達到 40 張，其中，民辦（民 營）機構(gòu)養(yǎng)老床位占比力爭達到 70%，護理型床位占比不低于50%。探索發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。通過公建民營、購買服務(wù)等措施，持續(xù)推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。強化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)之間的功能整合和資源共享，大力支持社會力量興辦以長期照料、專業(yè)護理和臨終關(guān)懷為主的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。

4.城鎮(zhèn)新建住宅項目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項目總建筑面積的 2‰ 且最低不少于 20 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用?？h（市、區(qū)）有關(guān)部門、街道辦事處要充分考慮方便老年人活動、為老服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)用房，按照社區(qū)設(shè)置進行統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)配。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

5.鼓勵社會力量參與老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施建設(shè)。對按老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、有相應(yīng)的護理服務(wù)團隊、配有一定規(guī)模的養(yǎng)老護理機構(gòu)的新開發(fā)老年住宅和老年公寓項目，各地要積極保障合理用地需求，并在收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，其配套的養(yǎng)老護理機構(gòu)獨立登記后享受相應(yīng)的扶持政策。

6.到2022年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效提升。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有兼具日間照料與全托服務(wù)功能的示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。醫(yī)養(yǎng)護一體化有力推進。護理型床位數(shù)占總床位數(shù)的比例超過50%，兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)與能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達到1000家以上。管理運營機制創(chuàng)新發(fā)展。政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)?養(yǎng)老總床位數(shù)的比例不超過30%，公辦養(yǎng)老機構(gòu)的公建民營比例不低于80%，社會化運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心比例不低于60%。各類養(yǎng)老資源進一步整合。集機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體增多。

養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠

一、政策依據(jù)

1.浙江省人民政府關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見（浙政發(fā)〔2011〕101 號）

2.浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（浙政發(fā)〔2014〕13 號）

3.浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和若干意見（浙政發(fā)〔2014〕16號）

二、具體政策

1.完善投融資政策。加大信貸支持力度。金融機構(gòu)要加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信貸支持力度，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，合理利率定價，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。同時，完善配套制約機制和風(fēng)險防控機制，切實保障養(yǎng)老服務(wù)對象的合法權(quán)益。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。完善抵押政策，鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)適合民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式。逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)國家試點方案，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。實施養(yǎng)老機構(gòu)政策性保險制度，降低養(yǎng)老機構(gòu)運營風(fēng)險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與社會養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)。各地政府發(fā)行債券應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙設(shè)施改造。探索建立老年產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，培育和扶持社會急需、項目發(fā)展前景好的老年產(chǎn)業(yè)項目。

2.積極支持融資信貸需求。進一步加大財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日叻龀至Χ龋С趾凸膭钽y行業(yè)金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入。充分利用中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資等方面的扶持資金，發(fā)揮福彩公益金、醫(yī)療衛(wèi)生資金投入合力，引導(dǎo)民間資本加速進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其建設(shè)項目信貸支持力度，合理利率定價，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸需求。對招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人等符合小額擔(dān)保貸 款條件的人員達到機構(gòu)現(xiàn)有在職職工總數(shù) 20%（超過 100 人的機構(gòu)達到10%）以上，并簽訂1年以上期限勞動合同的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)招用人數(shù)，可給予最高不超過200萬元的貼息貸款，貸款期限不超過2年，并可享受 50%貸款利息的貼息，貼息所需經(jīng)費從促進就業(yè)資金中列支。拓展市場化融資渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持采取股份制、股份合作制等形式發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，探索政府和社會資本合作（PPP）建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)模式。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)品質(zhì)與方式，積極改進信貸擔(dān)保方式，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。允許養(yǎng)老機構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)予辦理抵押登記手續(xù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)以包括股權(quán)融資在內(nèi)的各種方式籌集建設(shè)發(fā)展資金，各級財政出資的融資性擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供擔(dān)保。對產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、誠信度高、償債能力強的民辦養(yǎng)老機構(gòu)及其建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)通過多種方式給予信貸支持。

3.養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅；對符合條件并認定為非營利性組織的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收入，免征企業(yè)所得稅；對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的公益性社會團體、基金會，或者國家機關(guān)向福利型、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)的公益性捐贈支出，按規(guī)定予以稅前扣除；對福利型、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對養(yǎng)老院占用耕地免征耕地占用稅；社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，繳納水利建設(shè)專項資金確有困難的，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可予以減免照顧。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位，應(yīng)為養(yǎng)老機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠收費。其中，用水、用電、用氣等價格與居民用戶實行同價；免收養(yǎng)老機構(gòu)電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費，養(yǎng)老機構(gòu)有線（數(shù)字）電視基本維護費標(biāo)準(zhǔn)按 不高于當(dāng)?shù)鼐用裼脩糁鹘K端基本維護費標(biāo)準(zhǔn)的 50%協(xié)商收取。對從事居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的稅費支持政策，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕132 號）執(zhí)行。

4.完善稅費優(yōu)惠政策。落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對各類非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。對認定為非營利組織的養(yǎng)老機構(gòu)，其取得符合條件的收入作為企業(yè)所得稅免稅收入。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。對養(yǎng)老機構(gòu)免征水利建設(shè)基金，接納殘疾老年人達到一定比例的免征殘疾人就業(yè)保障金。對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費。各類養(yǎng)老機構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、有線（數(shù)字）電視建設(shè)費（入網(wǎng)費），減半繳納有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護費，用電、用水、燃氣按居民生活類價格執(zhí)行，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用執(zhí)行家庭住宅價格；向城市污水集中處理設(shè)施排放達標(biāo)污水、按規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費。新建養(yǎng)老機構(gòu)，適當(dāng)降低車位配置標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)依法成立的養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)，按規(guī)定享受國家對中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等相應(yīng)的稅費優(yōu)惠政策。凡我省登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè) 2 年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起 3 年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。中小型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟愋姓鞴懿块T批準(zhǔn)，給予定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧；因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可依法申請在 3 個月內(nèi)延期繳納；對符合條件的員工制居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在政策有效期內(nèi)按規(guī)定給予免 征營業(yè)稅的支持政策。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的其他稅費支持政策，按照《浙江省人民政府關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2011〕101 號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實 施意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕132號）執(zhí)行。

5.鼓勵有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)兼并重組、做大做強，對其在合并、分立、兼并等過程中發(fā)生實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營業(yè)稅。進一步落實國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政 策有關(guān)問題的通知》（財稅〔2011〕117 號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān) 于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財稅〔2013〕52 號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關(guān)問題的 公告》（國家稅務(wù)總局 2013 年第 49 號）規(guī)定，給予相應(yīng)扶持。中小型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟愋姓鞴懿块T批準(zhǔn)，給予定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧；因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可依法申請在 3 個月內(nèi)延期繳 納；對符合條件的員工制居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在政策有效期內(nèi)按規(guī)定給予免 征營業(yè)稅的支持政策。

6.民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)依法享有與公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的稅費優(yōu)惠政策。營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)護服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的養(yǎng)老服務(wù)收入直接用于改善養(yǎng)老條件的，其后 5 年繳納的稅收地方留成部分由同級財政給予減半補助。

7.企事業(yè)單位、社會團體以及個人通過具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，在計算所得稅應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定扣除。民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)通過具備公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于公益事業(yè)的捐贈支出，計算應(yīng)納稅所得額時按規(guī) 定扣除。

8.民辦養(yǎng)老機構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)免征水利建設(shè)基金，接納殘疾老年人達到一定比例的免征殘疾人就業(yè)保障金。民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織用電、用水、用氣（燃氣）等與居民用戶實行同價，并免收相應(yīng)的配套費；向城市污水集中處理設(shè)施排放達標(biāo)污水、按規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費。除法律法規(guī)明確的收費項目外，不得對民辦養(yǎng)老機構(gòu)另行收費。凡收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，按有利于民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展收取。

9.實行積極的價格政策。在統(tǒng)一收費項目基礎(chǔ)上，民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價管理，民辦營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)由其自主確定。

10.對集中研發(fā)、生產(chǎn)養(yǎng)老服務(wù)用品的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

11.居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、進行社區(qū)服務(wù)業(yè)登記或到社區(qū)備案的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)，享受家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。

12.境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅費等優(yōu)惠政策。

養(yǎng)老服務(wù)用地優(yōu)惠政策

一、政策依據(jù)

1.浙江省人民政府關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見（浙政發(fā)〔2011〕101 號）

2.浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（浙政發(fā)〔2014〕13 號）

3.浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和若干意見（浙政發(fā)〔2014〕16號）

二、具體政策

1.以市、縣（市、區(qū)）為單位，在充分考慮當(dāng)?shù)乩夏耆丝谠鲩L速度和機構(gòu)建設(shè)周期性特點的基礎(chǔ)上，按照到 2020 年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)5%以上的要求和養(yǎng)老機構(gòu)床位年增長10%的基數(shù)，規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置，預(yù)留和落實年度建設(shè)用地指標(biāo)。各市、縣（市、區(qū)）要單列養(yǎng)老機構(gòu)（含老年活動設(shè)施）用地指標(biāo)，納入年度用地計劃。對省政府確定的以劃撥方式供地的非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范項目，確需新增用地的，省在年度用地計劃中重點予以保障。對民間資本參與投資并列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的示范項目，按規(guī)定給予計劃指標(biāo)獎勵。公辦福利性機構(gòu)和社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，參照成本逼近法或收益還原法進行地價評估后，采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。閑置的公益性用地可調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。

2.優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地。按國家有關(guān)規(guī)定，落實社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地優(yōu)惠政策。對省政府確定的以劃撥方式供地的非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范項目，確需新增用地的，省在年度用地計劃中重點予以保障。對民間資本參與投資并列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的示范 項目，按規(guī)定給予計劃指標(biāo)獎勵。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，參照成本逼近法或收益還原法進行地價評估后，采取租賃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。通過招拍掛出讓有償方式取 得的民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地，可確定為商服用地——其他商服用地（養(yǎng)老機構(gòu)用地）。原以行政劃撥方式供地的，可依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)評估確定后，以補繳土地出讓金或以租賃、作價出資（入股）等方式處置。核發(fā)劃撥決定書、簽訂租賃合同或出讓合同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定或者約定建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途。對擅自改變養(yǎng)老設(shè)施用地用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)的，由市縣國土資源部門依 法依約收回建設(shè)用地使用權(quán)。 

3.鼓勵社會力量對閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，進行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，允許利用村集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)。對利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用 地建設(shè)并用于民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理土地審批手續(xù)。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)停辦后，其通過行政劃撥方式取得的土地使用 權(quán)由政府收回或經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)由其他民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)使用。

養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)政策

一、政策依據(jù)

1.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強養(yǎng)老護理人員教育培訓(xùn)工作的意見

（浙政辦發(fā)〔2012〕138號）

2.浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（浙政發(fā)〔2014〕13 號）

3.浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和若干意見（浙政發(fā)〔2014〕16號）

4.關(guān)于加強養(yǎng)老護理人員教育培訓(xùn)的實施意見 (浙民福〔2014〕48 號)

5.關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見（浙委辦發(fā)〔2017〕46 號）

6. 關(guān)于“十三五”期間延續(xù)老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)學(xué)生入職獎補辦法的通知(浙民?！?017〕23號)

7.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見(浙政辦發(fā)〔2018〕77號)

二、具體政策

1.確定養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)。要按照鼓勵養(yǎng)老護理人員參加中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的原則，拉開補貼檔次，具體由各地財政部門會同人力社保部門、民政部門根據(jù)培訓(xùn)的難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費在當(dāng)?shù)卮龠M就業(yè)資金中列支。

2.明確養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定補貼發(fā)放條件。養(yǎng)老護理人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后取得初級以上職業(yè)資格證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）并在 6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓(xùn)工種補貼標(biāo)準(zhǔn)全額補貼；對未在 6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，原則上按照不超過培訓(xùn)工種補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補貼，其中取得中級以上職業(yè)資格證書的,可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。通過初次職業(yè)技能鑒定并取得養(yǎng)老護理員《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》的養(yǎng)老護理人員給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

3.實施入職獎補制度。從 2013 年起，進入本省福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護理等工作的高校和中職學(xué)校老年服務(wù)與管理、家政服務(wù)與管理、護理、康復(fù)治療、中醫(yī)護理、中醫(yī)康復(fù)保健、康復(fù)技術(shù)等老年服務(wù)與管理類專業(yè)和方向的畢業(yè)生，與符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂5年以上勞動合同，就業(yè)滿 5 年后獎補費標(biāo)準(zhǔn)：本科40000元，?？疲ǜ呗殻?6000元，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生獎補費21000元。

4.支持高校和中職學(xué)校、技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理類專業(yè)及相關(guān)課程，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。加強養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)。依托大專院校和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等，設(shè)立養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)基地。對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定給予補貼。進一步加大在職輪訓(xùn)，到 2015 年，全省養(yǎng)老機構(gòu)護理人員培訓(xùn)率達到 90%以上。到 2020 年實現(xiàn)所有養(yǎng)老護理人員持證上崗，持有初級及以上職業(yè)資格證書人員占比達到 50%以上。在非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點培養(yǎng)和引進醫(yī)生、護士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。定期發(fā)布養(yǎng)老護理員工資指導(dǎo)價位，建立養(yǎng)老服務(wù)崗位就業(yè)補貼和養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼制度，提高養(yǎng)老護理員工資福利待遇。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和組織中取得職業(yè)資格證書并從事養(yǎng)老護理崗位工作的護理人員給予技術(shù)等級津貼。

5.將民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、養(yǎng)老護理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的組織從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)教育規(guī)劃，在培訓(xùn)名額、培訓(xùn)經(jīng)費等方面給予保障。符合條件的民辦機構(gòu)可認定為培訓(xùn)基地。

6.鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員到民辦養(yǎng)老機構(gòu)中任職。公辦養(yǎng)老機構(gòu)正式在編在崗的從業(yè)人員經(jīng)組織批準(zhǔn)，選派到民辦養(yǎng)老機構(gòu)工作的，應(yīng)簽訂勞動合同，人事關(guān)系及個人檔案轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)中心。合同期滿，在編制許可、崗位空缺情況下，經(jīng)民政、人力社保部門批準(zhǔn)后可重新聘用為公辦養(yǎng)老機構(gòu)正式在編人員，任職工齡予以連續(xù)計算。

7.建立多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)人才聯(lián)動機制。鼓勵專業(yè)醫(yī)師到民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范開展多點執(zhí)業(yè)。將民辦養(yǎng)老機構(gòu)納入護理類專業(yè)實習(xí)基地范圍，鼓勵高校和中職學(xué)校學(xué)生到民辦養(yǎng)老機構(gòu)實習(xí)實訓(xùn)，并按照所在地有關(guān)政策給予實習(xí)實訓(xùn)補貼。鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)引入社會工作人才。對在民辦養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與公辦機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。

8.提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的薪酬待遇。人力社保、民政部門在每年6月底前向社會公布當(dāng)?shù)刈o理人員職位工資指導(dǎo)價位，督促指導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實護理人員待遇。建立護理員特殊崗位津貼制度，對取得《養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書》并從事養(yǎng)老護理崗位工作的人員，按照初級、中級、高級、技師不同等級，由當(dāng)?shù)刎斦o予一次性獎勵或相應(yīng)補貼。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合保險政策

一、政策依據(jù)

浙江省民政廳  浙江省財政廳 浙江省老齡工作委員會辦公室 浙江省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合保險工作的通知（ 浙民?！?017〕120號）

二、具體政策

(一)保費標(biāo)準(zhǔn)

1.養(yǎng)老機構(gòu)保費。以上年實際入住老年人的床位數(shù)為依據(jù)，按床位收取。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)保費。以實際運行的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)模大小為依據(jù)，按機構(gòu)收取。

養(yǎng)老機構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)保費具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果公布。

(二)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合保險的責(zé)任限額

1.養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任限額。累計責(zé)任限額：每人責(zé)任限額×實際入住老年人床位數(shù)（以上年實際入住床位數(shù)為依據(jù)）。每次事故責(zé)任限額：累計責(zé)任限額的 30%。每人責(zé)任限額：死亡、植物人、殘疾的賠償限額為 30萬元。    

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)責(zé)任限額。累計責(zé)任限額：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、單獨注冊的民辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 300 萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）200 萬元。每次事故責(zé)任限額：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服 務(wù)機構(gòu)、單獨注冊的民辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 150 萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老 服務(wù)照料中心（站）100 萬元。每人責(zé)任限額：死亡、植物人、殘疾的賠償限額，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、單獨注冊的民辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為 30萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）為 20 萬元。服務(wù)對象因保險責(zé)任導(dǎo)致住院的，住院津貼金額為 100 元/天，每次事故最高賠付30天，累計最高賠付 60 天。

完善養(yǎng)老服務(wù)投資權(quán)益政策

一、政策依據(jù)

1．浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（浙政發(fā)〔2014〕13號）

2．浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見（浙政發(fā)〔2014〕16 號）

二、具體政策

1.凡捐資舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，所有凈資產(chǎn)歸社會所有，機構(gòu)停辦后，由行政許可部門負責(zé)統(tǒng)籌，繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；其余民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織，出資者擁有實際出資額（含存續(xù)期間追加投資額）的財產(chǎn)所有權(quán)。

2.對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織，在扣除舉辦成本、預(yù)留單位發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費用后，如當(dāng)年仍有收支結(jié)余，經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)決策機構(gòu)同意并經(jīng)審計符合規(guī)定的，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎勵舉辦人，年獎勵總額不超過以舉辦人累積出資額為基數(shù)的同期銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率 2 倍利息額；投入滿 5 年后，在保證不撤資、不影響法人財產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，經(jīng)單位決策機構(gòu)同意，出資人產(chǎn)（股）權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與。

3.民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織經(jīng)依法清算后，其資產(chǎn)增值部分主要以捐贈形式納入當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老發(fā)展專項基金，經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)決策機構(gòu)同意并經(jīng)審計符合規(guī)定的，可對舉辦人給予一次性獎勵，獎勵總額不超過資產(chǎn)增值部分的 10%。