民辦函〔2026〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各相關(guān)社會(huì)組織：

為發(fā)揮中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的示范引領(lǐng)作用，提升項(xiàng)目管理規(guī)范化水平和資金使用效率，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），我部制定了《2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)選擇、優(yōu)中選優(yōu)方式，資助全國性社會(huì)組織、有較大影響力的地方性社會(huì)組織在相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)開展社會(huì)服務(wù)。請(qǐng)符合申報(bào)條件的社會(huì)組織積極通過信息系統(tǒng)參與申報(bào)，申報(bào)截止日期為2026年5月11日。其中，地方性社會(huì)組織服務(wù)民政民生示范項(xiàng)目、社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（申報(bào)單位為地方性社會(huì)組織）向項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門接收申報(bào)材料并組織評(píng)審后報(bào)送民政部，報(bào)送截止日期為2026年5月19日。

附件：

1.2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金管理與財(cái)務(wù)管理指引

2.2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金管理與財(cái)務(wù)管理指引附件

3.2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理答疑

4.2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算架構(gòu)

5.2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)

6.2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目各省項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式

7.2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)使用指南

民政部辦公廳

2026年4月23日

附件1

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示精神，落實(shí)2026年全國民政工作會(huì)議部署，引導(dǎo)支持社會(huì)組織發(fā)揮好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾積極作用，按照《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)）和有關(guān)工作安排，結(jié)合樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，以“社會(huì)組織聚合力，服務(wù)民生惠萬家”為主題，精準(zhǔn)實(shí)施2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目并帶動(dòng)地方實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，制定如下實(shí)施方案。

一、資金性質(zhì)

中央財(cái)政安排的用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的專項(xiàng)資金。

二、項(xiàng)目類型

聚焦“一老一小”等民生領(lǐng)域需求，面向重點(diǎn)區(qū)域鼓勵(lì)有意愿、有條件的社會(huì)組織，有針對(duì)性申報(bào)實(shí)施以下項(xiàng)目：

（一）全國性社會(huì)組織承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。資助符合條件的全國性社會(huì)組織在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣所在省份、西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)圍繞“一老一小”等民生領(lǐng)域需求開展社會(huì)服務(wù)，并推動(dòng)產(chǎn)生撬動(dòng)和示范作用。項(xiàng)目總數(shù)10個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過80萬元；每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在至少兩個(gè)省級(jí)行政地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開展社會(huì)服務(wù)。

（二）地方性社會(huì)組織服務(wù)民政民生示范項(xiàng)目。資助符合條件的地方性社會(huì)組織在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣所在省份、羅霄山片區(qū)所在省份、東北振興相關(guān)省份、西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)圍繞“一老一小”等民生領(lǐng)域需求開展社會(huì)服務(wù)。項(xiàng)目總數(shù)57個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過40萬元。

（三）社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目。資助符合條件的全國性社會(huì)組織和地方性社會(huì)組織對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員，開展政策宣講和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。項(xiàng)目總數(shù)15個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過30萬元。其中，全國性社會(huì)組織承接的培訓(xùn)示范項(xiàng)目重點(diǎn)面向在民政部登記的國際科技組織、科技類社會(huì)組織以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織開展能力建設(shè)等專題培訓(xùn)；地方性社會(huì)組織承接的培訓(xùn)示范項(xiàng)目重點(diǎn)面向在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣所在省份、西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)提供教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、育幼等精準(zhǔn)化服務(wù)的社會(huì)組織開展服務(wù)品牌建設(shè)等專題培訓(xùn)。

三、申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織，并將黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入社會(huì)組織章程；

（二）在民政部門登記成立，且2024年度檢查合格（慈善組織正常報(bào)送年報(bào)），2023年至2026年未被登記管理機(jī)關(guān)列入活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單、未受到行政處罰；

（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源，其中有地方政府投入和社會(huì)資金資助的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮；

（四）成立三年及以上，有完善的組織機(jī)構(gòu)，有三名及以上專職工作人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與聯(lián)系人須為本單位專職工作人員；

（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；

（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（七）有開展社會(huì)服務(wù)的能力和條件，且已具備實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，鼓勵(lì)但不限于社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)為3A及以上的社會(huì)組織申報(bào)；

（八）社會(huì)組織申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)具備一定基礎(chǔ)及影響力。其中，申報(bào)“全國性社會(huì)組織承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”的，上一年度相同服務(wù)方向項(xiàng)目累計(jì)支出應(yīng)達(dá)到80萬元；申報(bào)“地方性社會(huì)組織服務(wù)民政民生示范項(xiàng)目”的，上一年度相同服務(wù)方向項(xiàng)目累計(jì)支出應(yīng)達(dá)到40萬元；申報(bào)“社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目”的，上一年度相同服務(wù)方向項(xiàng)目累計(jì)支出應(yīng)達(dá)到30萬元。

四、工作流程

（一）申報(bào)。各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照填報(bào)說明，在線填寫并按程序提交項(xiàng)目申報(bào)書。每個(gè)社會(huì)組織只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

（二）評(píng)審。采取部省兩級(jí)評(píng)審制。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門組織專家對(duì)地方性社會(huì)組織服務(wù)民政民生示范、社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)示范（申報(bào)單位為地方性社會(huì)組織）申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，將初審情況報(bào)民政部；民政部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)全國性社會(huì)組織承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)、社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)示范（申報(bào)單位為全國性社會(huì)組織）申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門上報(bào)的地方性社會(huì)組織服務(wù)民政民生示范項(xiàng)目、社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（申報(bào)單位為地方性社會(huì)組織）進(jìn)行終審。項(xiàng)目評(píng)審主要包括申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、預(yù)算編制、配套資金、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)等情況。

（三）立項(xiàng)。民政部根據(jù)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)論，審核立項(xiàng)建議名單后予以立項(xiàng)，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位。

（四）預(yù)算編制審核。民政部對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。

（五）資金撥付。項(xiàng)目資金分兩次撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，民政部按程序撥付立項(xiàng)資金的70%；項(xiàng)目執(zhí)行完成50%后，撥付剩余的30%。

（六）執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行單位需嚴(yán)格按照本實(shí)施方案執(zhí)行項(xiàng)目，按期結(jié)項(xiàng)。立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算或內(nèi)容有調(diào)整的，需按要求提交申請(qǐng)，民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目變更事項(xiàng)或預(yù)算調(diào)整進(jìn)行審核。民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政部門不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展監(jiān)督指導(dǎo)。

（七）評(píng)估。民政部委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)目執(zhí)行單位需根據(jù)要求填報(bào)項(xiàng)目中期和結(jié)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。

（八）審計(jì)。民政部委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展結(jié)項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目執(zhí)行單位需根據(jù)要求提交材料，配合開展審計(jì)工作。

五、材料報(bào)送

立項(xiàng)公告發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)按程序報(bào)送以下材料（一式三份）：

（一）經(jīng)法定代表人簽字、單位蓋章的紙質(zhì)版項(xiàng)目申報(bào)書（包括“配套資金確認(rèn)書”、“申報(bào)單位承諾書”）；

（二）經(jīng)初審預(yù)算需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。

全國性社會(huì)組織直接報(bào)送民政部；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門報(bào)送，由其匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。未按期報(bào)送紙質(zhì)版項(xiàng)目申報(bào)書或紙質(zhì)版項(xiàng)目申報(bào)書與電子版項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容不一致的，取消立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，項(xiàng)目執(zhí)行單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

六、項(xiàng)目管理

（一）嚴(yán)格資金管理

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，根據(jù)本單位實(shí)際和服務(wù)對(duì)象情況，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用，不得使用大額現(xiàn)金支付，不得購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購買汽車等，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。

任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

（二）嚴(yán)格進(jìn)度管理

項(xiàng)目執(zhí)行單位要貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序報(bào)批。項(xiàng)目終止、撤銷后，民政部可視情按評(píng)審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項(xiàng)目。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于實(shí)施周期內(nèi)完成。

（三）嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估

民政部將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不定期對(duì)各項(xiàng)目的資金使用和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。增加上門回訪、集中回訪等方式，逐步提高受益人回訪比例，實(shí)現(xiàn)事中事后回訪全覆蓋。審計(jì)、評(píng)估等結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素。審計(jì)、評(píng)估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將收回項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目執(zhí)行單位后續(xù)申報(bào)資格，并由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致項(xiàng)目不符合相關(guān)要求，或者在項(xiàng)目執(zhí)行中造成不良社會(huì)影響的，民政部將視情予以通報(bào)，并削減項(xiàng)目所在省份下一年的項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量。

項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門要按照財(cái)政部、民政部有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的階段性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；有嚴(yán)重違規(guī)問題的，通報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行單位登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，并報(bào)送民政部。配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)并報(bào)民政部，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正。

（四）嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督

各項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品需注明“2026年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”標(biāo)識(shí)，并通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，通過“中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的“全國社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索，確保中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，發(fā)揮應(yīng)有的標(biāo)桿示范效應(yīng)。