為進一步提升老年助餐服務質(zhì)量，推動老年助餐服務規(guī)范化發(fā)展，制定如下管理服務規(guī)范。

一、基本要求

老年助餐服務機構是指主要為老年人提供膳食制作加工、集中就餐或配送服務等助餐服務的機構，包括為老年人提供助餐服務的幸福食堂（老年食堂）、老年助餐點、老年餐桌，以及集體用餐配送單位等。應當具備以下條件：

1.依法成立，取得營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人證書；由村（社區(qū)）提供場地并自行管理、尚不具備登記條件的社區(qū)老年助餐點、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施、“一老一小幸福院”等，可由縣級民政部門通過信息登記等方式，掌握相關情況，并加強工作指導。

2.取得食品經(jīng)營許可證，僅提供加熱、保溫、取餐服務的老年助餐點、農(nóng)村地區(qū)互助型老年助餐點除外。

3.遵守國家法律法規(guī)，具有與開展助餐配餐服務相適應的食品安全管理能力、設施設備及工作人員，信譽良好，三年內(nèi)沒有重大違法違規(guī)記錄，未被列入失信名單。

4.近三年內(nèi)未發(fā)生過食品安全事故、火災事故、其他安全生產(chǎn)事故。

5.應經(jīng)民政部門統(tǒng)一認定掛牌、統(tǒng)一服務標識、統(tǒng)一編號管理；社會餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位、機關企事業(yè)單位食堂等社會力量參與老年助餐服務的，經(jīng)民政部門認定后，簽訂相關協(xié)議。

二、規(guī)范服務供給

（一）場所設置

1.優(yōu)先布局在老年人居住集中、活動集中、位置便利的地方，可獨立設置，也可與公共服務設施或養(yǎng)老服務設施綜合設置。

2.原則上設置在建筑物一層，設置在建筑物二層以上的應配備電梯、無障礙坡道等無障礙設施。

3.就餐場所面積適宜，布局實用合理，保持清潔衛(wèi)生。利用社會餐飲企業(yè)等設置的助餐服務機構，應設置相對獨立的“老年就餐區(qū)”“老年餐桌”。

4.應有配套的適合老年人使用的桌椅、用具及防滑腳墊、樓梯扶手設備等適老化設施。有條件的應設置適合老年人使用的公共衛(wèi)生間。

（二）服務規(guī)范

1.嚴格落實“六公示”制度，將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話上墻公示。

2.就餐場所工作人員應統(tǒng)一著裝，佩戴有本人信息的胸牌或工作證。

3.優(yōu)先提供午餐服務，有條件的提供早、晚餐服務，并保證助餐服務的連續(xù)性、穩(wěn)定性。支持在滿足老年人助餐服務需求基礎上，在非就餐時間開展知識講座、健康咨詢、文體娛樂、社交互動等其他為老服務。

4.提供符合老年人營養(yǎng)健康需求和傳統(tǒng)風味的菜品，滿足老年人軟、爛、嫩、清淡等口味和溫度適宜等要求。每周更新菜譜，保證老年人營養(yǎng)均衡，有條件的可配備專兼職營養(yǎng)師，根據(jù)老年人需求提供個性化餐食。

5.鼓勵發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡為老年人提供送餐服務。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務站、社區(qū)社會組織、社工組織、志愿服務組織、物業(yè)服務企業(yè)、低齡健康老年人、志愿者等為行動不便的老年人提供送餐上門服務。

三、強化安全管理

（一）食品安全

1.按照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準進行經(jīng)營，嚴格履行食品安全責任，建立健全食品安全管理制度。按規(guī)定落實食品安全自查、問題隱患整改、潛在風險報告等要求。依法配備專職或兼職的食品安全管理人員，加強人員食品安全知識培訓。

2.嚴格執(zhí)行《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》有關要求，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理和培訓、食品留樣等制度，規(guī)范食品采購、貯存、加工制作、分餐配送等各環(huán)節(jié)操作。

3.應制定并實施原料采購控制要求，選擇依法取得許可資質(zhì)、質(zhì)量有保障、價格合理的商家進行采購，并做好索證索票、進貨查驗。

4.建立并執(zhí)行食品從業(yè)人員健康管理制度，從事切菜、配菜、烹飪、傳菜、餐用具清洗消毒等接觸直接入口食品工作的人員應每年進行健康檢查，取得有效健康證明后方可上崗。

5.具備膳食加工的老年助餐服務機構應分類設置粗加工區(qū)、烹飪區(qū)、備餐區(qū)、餐用具清洗消毒區(qū)等區(qū)域，按照原料進入、原料加工制作、半成品加工制作、成品供應的流程合理布局。承擔膳食外送的老年助餐服務機構應配備膳食加熱、保溫等設施及存放場所。老年助餐點應符合食品安全相關規(guī)定，配備冷藏、消毒、加熱等必要的設施設備。

6.每餐次的食品成品應留樣，留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設備中冷藏存放48小時以上，每個品種的留樣量不少于125g，由專人負責。做好留樣記錄，在盛放留樣食品的容器上應標注留樣食品名稱、留樣時間、餐次、留樣人員等。

7.鼓勵采用透明可視方式公開展示餐飲服務相關過程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會監(jiān)督。

（二）消防安全

1.老年助餐服務機構所在建筑應當符合消防法律法規(guī)規(guī)章及有關標準。

2.老年助餐服務機構應建立健全逐級和崗位消防安全責任制，做好防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防設施器材維護管理、火災隱患整改、用火用電安全管理、消防宣傳教育培訓，及時消除安全隱患。

3.應按標準設置消防設施、器材，消防設施、器材應當設置規(guī)范、醒目的標識，并定期開展消防設施維護保養(yǎng)和檢測。

4.應選用符合國家規(guī)定的電氣設備，嚴禁超負荷用電，不得私拉亂接電線，定期對電氣線路、電氣設備進行檢查、維護保養(yǎng)、檢測電氣線路和電氣設備。

5.應確保疏散通道、安全出口和疏散門暢通，在明顯位置設置安全疏散指示圖、疏散指示標志、警示標識等。

6.應每半年組織開展消防培訓、滅火和疏散演練各不少于1次。

（三）燃氣安全

1.鼓勵具備膳食加工的老年助餐服務機構“氣改電”，提高安全管理水平。

2.使用燃氣的助餐服務場所應當符合安全生產(chǎn)、燃氣和消防等相關法律法規(guī)、標準的規(guī)定，按照國家有關規(guī)定，配備符合安全要求的燃氣設備，安裝可燃氣體探測報警、自動切斷裝置。

3.燃氣管道應符合國家標準，嚴禁私自改裝管道。如需改裝，須委托具備資質(zhì)的單位，按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。

4.廚房灶具、油煙罩、煙道應定期清洗，燃氣設備和管道應經(jīng)常進行檢查、檢測和保養(yǎng)。

5.應建立健全燃氣事故應急預案，定期對員工進行燃氣安全培訓和應急演練，提高員工的安全意識、操作技能及應對突發(fā)事件的能力。

四、加強監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管職責

1.老年助餐服務機構對食品安全、消防安全、燃氣安全、助餐服務等承擔主體責任，其主要負責人是第一責任人，要不斷提高安全管理、風險防控能力，主動防范消除各類風險隱患。

2.落實日常監(jiān)管責任，老年助餐服務機構有關管理部門應當依職責開展抽查檢查。對日常巡查、部門聯(lián)合檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門要會同市場監(jiān)管、消防等相關部門通過警示提醒、約談、責令整改、行政處罰等方式，依法依規(guī)進行處理。

3.鼓勵邀請老年人、社區(qū)居民代表參與食品安全檢查。

（二）質(zhì)量評估

1.民政部門應對老年助餐服務質(zhì)量進行評估，評估方式包括服務對象滿意度測評、第三方評估、行業(yè)主管部門監(jiān)督考核等，督促老年助餐服務機構持續(xù)改進服務，提高助餐服務質(zhì)量和老年人滿意度。

2.縣級民政部門應當主動公布老年助餐服務舉報、投訴渠道，依法受理并處理有關舉報和投訴。

（三）動態(tài)調(diào)整

1.建立名單動態(tài)管理制度，對納入民政部門統(tǒng)一管理的老年助餐服務機構，應及時將相關信息推送給稅務部門、供水供電供氣企業(yè)，協(xié)調(diào)其按規(guī)定落實稅費、用水用電用氣等優(yōu)惠政策；對監(jiān)督檢查、質(zhì)量評估等發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)民政部門研究決定取消或終止合作協(xié)議的老年助餐服務機構，應同時取消運營補貼、老年人用餐補貼、租金減免等政策，并動態(tài)推送給相關部門，同步取消其稅費減免、用水用電用氣等優(yōu)惠政策。

2.出現(xiàn)以下情形的應及時退出，屬社會力量參與的老年助餐服務機構，民政部門應按照協(xié)議約定終止合作。①無正當理由，擅自關停的；②發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故或存在食品、消防、燃氣等安全隱患，且拒不整改或整改不到位的；③服務質(zhì)量評估不符合要求，服務能力不足或者檢查發(fā)現(xiàn)不符合提供助餐服務條件的；④餐飲質(zhì)量較差，老年人投訴較多或者出現(xiàn)較大負面輿情，造成不良影響的；⑤正常運營期間內(nèi)連續(xù)3個月老年人日均用餐人數(shù)少于10人的；⑥拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時隱瞞真實情況、弄虛作假的；⑦出現(xiàn)服務質(zhì)量等問題拒不整改或整改不到位的；⑧采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府補貼資金等涉及財政資金違法行為的；⑨其他認為有需要調(diào)整的情形。

3.取消或終止合作協(xié)議的老年助餐服務機構，整改后符合老年助餐服務條件的，應向縣級民政部門重新提出認定申請，縣級民政部門應征求相關部門意見，并進行實地核查。

4.對因發(fā)生安全生產(chǎn)事故、騙取政府補貼資金被取消或終止合作的，三年內(nèi)不得申請認定為老年助餐服務機構。

5.民政部門應通過網(wǎng)站、公眾號、宣傳欄等形式，公示動態(tài)調(diào)整名單，及時讓老年人和家屬知曉。