養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼、建設(shè)等補(bǔ)貼政策

一、政策依據(jù)

（一）《昆明市政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施》（昆政發(fā)（2014）53號(hào)）

（二）《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面放開養(yǎng)老市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》（昆政辦〔2019〕42號(hào)）

（三）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<云南省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助資金管理辦法（試行）>的通知》（昆財(cái)社〔2020〕132號(hào)）

（四）《關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的意見》（云民?！?018〕5號(hào)）

二、具體政策

（一）建設(shè)補(bǔ)貼：對(duì)符合有關(guān)資質(zhì)條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，當(dāng)年入住率達(dá)到30%以上的，自建產(chǎn)權(quán)用房且床位數(shù)達(dá)到10張及以上的，按照核定床位一次性給予每張床位10000元補(bǔ)助；租賃用房租用期5年以上且床位數(shù)達(dá)到10張及以上的，按照核定床位一次性給予每張床位5000元補(bǔ)助。

(二)護(hù)理型床位補(bǔ)貼：對(duì)社會(huì)力量自建產(chǎn)權(quán)用房興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理老人入住率達(dá)到60%及以上的，在一次性床位建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照核定床位每張額外增加2000元補(bǔ)助；租賃用房、護(hù)理老人入住率達(dá)到60%及以上的，在一次性床位建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照核定床位每張額外增加1000元補(bǔ)助。

（三）運(yùn)營補(bǔ)貼：

1. 服務(wù)對(duì)象身體狀況補(bǔ)助：對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住能力完好老年人的，按照每床每月50元予以資助；收住輕度失能老年人的，按照每床每月70元給予資助；收住中度失能老年人的，按照每床每月100元給予資助；收住重度失能老年人的，按照每床每月150元給予資助。（老年人身體狀況以具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)）

2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定補(bǔ)助：對(duì)于服務(wù)質(zhì)量被評(píng)定為一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照每床每月增加20元予以資助；二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每床每月增加30元予以資助；三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每床每月增加40元予以資助；四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每床每月增加50元予以資助；五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每床每月增加60元予以資助。（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定以民政部門發(fā)布的等級(jí)評(píng)定結(jié)果為依據(jù)）

3. 誠信狀況補(bǔ)助：對(duì)于兩年內(nèi)沒有失信信息記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每床每月增加10元予以資助；對(duì)于連續(xù)五年沒有失信信息記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每床每月增加20元予以資助。（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信信息依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸集）

4. 醫(yī)療服務(wù)能力補(bǔ)助：對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，根據(jù)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同類型，分別給予資助。具體為：對(duì)于設(shè)置護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所的，按照每床每月增加30元予以資助；對(duì)于設(shè)置護(hù)理院或一級(jí)醫(yī)院以上的，按照每床每月增加50元予以資助。（判定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，以衛(wèi)生健康部門出具的批準(zhǔn)或備案公告文書為準(zhǔn)）

5. 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助根據(jù)《云南省城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定結(jié)果確定，評(píng)定為A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按照每年2萬元予以資助；2A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每年2. 5萬元予以資助；3A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每年3萬元予以資助；4A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每年3. 5萬元予以資助；5A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每年4萬元予以資助。（城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定以民政部門發(fā)布的等級(jí)評(píng)定結(jié)果為依據(jù)）

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

1.投保范圍：

各級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)昆明市民政部門備案(設(shè)立許可)、取得備案回執(zhí)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證）并依法辦理登記手續(xù)的社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營），以上機(jī)構(gòu)均自愿投保綜合責(zé)任保險(xiǎn)。

2.保險(xiǎn)類別、保費(fèi)及補(bǔ)貼：

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)：160元/床/年；針對(duì)昆明市民政兜底供養(yǎng)老人（特困供養(yǎng)老人、優(yōu)撫老人）由福利彩票公益金全額補(bǔ)貼；對(duì)社會(huì)老人由福利彩票公益金按80%給予補(bǔ)貼，機(jī)構(gòu)自擔(dān)20%，投保床位數(shù)按照實(shí)際入住床位數(shù)計(jì)算。

（2）雇主責(zé)任保險(xiǎn)：160元/人/年；對(duì)公建公營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員，由福利彩票公益金全額補(bǔ)貼；對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員，由福利彩票公益金按80%給予補(bǔ)貼，機(jī)構(gòu)自擔(dān)20%，投保人數(shù)按照機(jī)構(gòu)投保名單計(jì)算。

福彩公益金補(bǔ)貼比例將逐步下調(diào)。

養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持政策

一、政策依據(jù)

（一）《昆明市政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施》（昆政發(fā)〔2014〕53號(hào)）

（二）《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面放開養(yǎng)老市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》（昆政辦〔2019〕42號(hào)）

二、具體政策

（一）營業(yè)稅

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅。

（二）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅

非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）企業(yè)所得稅

對(duì)符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照規(guī)定準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按照稅法規(guī)定比例扣除。

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)及電、水、氣、熱價(jià)格

1.非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征房屋所有權(quán)登記費(fèi)、防洪費(fèi)、無害化凈化池工程材料費(fèi)、征地管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、排放污染物經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核準(zhǔn)達(dá)標(biāo)后免收環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、排污費(fèi)。

2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活用電、用水、用氣、用熱全部按照居民生活類階梯價(jià)格第一檔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用按照家庭住宅價(jià)格執(zhí)行。

3.各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免收有線電視入網(wǎng)費(fèi)、安裝費(fèi)，有線電視收視維護(hù)費(fèi)按照不高于所在地居民用戶主終端的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

（五）金融支持政策

1. 各級(jí)政府部門福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例。

2.利用財(cái)政貼息、小額貸款、投入資本金、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，鼓?lì)支持信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索利用金融保險(xiǎn)和社會(huì)組織資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款按照規(guī)定給予貸款貼息。支持相關(guān)投融資平臺(tái)采取股份制、股份合作制等形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展市場(chǎng)化融資渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌集建設(shè)發(fā)展資金，財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為老年人和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各類優(yōu)惠可行的保險(xiǎn)服務(wù)。

3. 鼓勵(lì)社會(huì)資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會(huì)閑置資源等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持，不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)可辦理抵押登記手續(xù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以包括股權(quán)融資在內(nèi)的各種方式籌集建設(shè)發(fā)展資金，各級(jí)財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。

養(yǎng)老服務(wù)用地優(yōu)惠政策

一、政策依據(jù)

（一）《昆明市政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施》（昆政發(fā)〔2014〕53號(hào)）

（二）《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面放開養(yǎng)老市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》（昆政辦〔2019〕42號(hào)）

二、具體政策

（一）經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定為非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，符合國家劃撥用地目錄范疇的，可以采取劃撥方式供地；符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可使用集體建設(shè)用地。

（二）營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。

（三）社會(huì)資本興辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理協(xié)議出讓（租賃）土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金（租金）。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用集體建設(shè)用地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本興辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地，涉及使用農(nóng)用地的，按照農(nóng)村公益用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（五）利用現(xiàn)有空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和使用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

（六）優(yōu)惠地價(jià)。協(xié)議出讓的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地價(jià)格,基準(zhǔn)地價(jià)已覆蓋的地區(qū)，按不低于出讓地塊所在級(jí)別相同用途基準(zhǔn)地價(jià)的70%比例且不得低于成本價(jià)確定土地出讓底價(jià)；基準(zhǔn)地價(jià)未覆蓋的地區(qū)，按不低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和確定土地出讓底價(jià)。

養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)政策

一、政策依據(jù)

（一）《昆明市政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施》（昆政發(fā)〔2014〕53號(hào)）

（二）《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面放開養(yǎng)老市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》（昆政辦〔2019〕42號(hào)）

（三）《昆明市鼓勵(lì)非國有企業(yè)就近就地吸納安置勞動(dòng)者就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法試行的通知》（昆政發(fā)〔2012〕12號(hào)）

二、具體政策

（一）人員補(bǔ)助。對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書，在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員，按照高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)不同等級(jí)，在職在崗期間，分別給予每人每月150元、100元、50元的護(hù)理補(bǔ)助。

（二）對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)就業(yè)的技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。

（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

（四）對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、企業(yè)職工參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)助。農(nóng)村護(hù)理員納入農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)范圍，在婦女就業(yè)培訓(xùn)中，增加養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助。

（五）符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新錄用員工，在簽訂勞動(dòng)合同之日起6個(gè)月內(nèi)開展崗前技能培訓(xùn)且符合條件的，可按規(guī)定享受崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)助。

（六）對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)錄用符合條件的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月并辦理就業(yè)登記手續(xù)的，按規(guī)定給予企業(yè)用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。

（七）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用見習(xí)訓(xùn)練結(jié)束后1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性600元/人的用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。（該補(bǔ)助與見習(xí)訓(xùn)練留用獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)享受）

智慧養(yǎng)老政策

一、政策依據(jù)

（一）《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面放開養(yǎng)老市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》（昆政辦〔2019〕42號(hào)）

二、具體政策

（一）發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，開發(fā)和運(yùn)用智能硬件，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，加快昆明市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老服務(wù)—智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理、護(hù)理看護(hù)、康復(fù)照料、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)，開發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù)。

（二）支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動(dòng)應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計(jì)開發(fā)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息共享，逐步將社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保障等信息資源對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。

具體情況請(qǐng)以昆明市民政部門及相關(guān)部門解釋為準(zhǔn)。