根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）要求，對杭州市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展扶持政策進(jìn)行了梳理匯總，現(xiàn)予以公布。

一養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策

（一）政策依據(jù)

1.杭州市市級養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知（杭民發(fā)〔2022〕109號）

2.杭州市養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼補(bǔ)助實(shí)施辦法（杭民發(fā)〔2024〕78號）

（二）具體政策

1.社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)助。在本市上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)依法登記并經(jīng)民政部門備案的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），并同時(shí)符合以下條件的，給予機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)助。

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須為失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，具體名單以各區(qū)、縣（市）民政部門按照相關(guān)規(guī)定確定并公布為準(zhǔn)；

（2）具有完整的老年人入住資料，按規(guī)定簽訂《浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》，同時(shí)保留入住老年人的身份戶籍信息；

（3）正常使用養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)。老年人出入院信息及時(shí)錄入，老年人身份證、戶口本、合同及評估報(bào)告等及時(shí)上傳；

（4）按規(guī)定投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)；

（5）機(jī)構(gòu)近三年內(nèi)無重大責(zé)任事故。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)構(gòu)內(nèi)的養(yǎng)老床位收住年滿60周歲以上杭州戶籍老年人的，根據(jù)老年人的不同類型按照以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：收住80周歲（含）以上自理老人的給予每人每月210元補(bǔ)助；收住中、重度失能老人的，給予每人每月600元補(bǔ)助。

符合綜合補(bǔ)助條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需向所在區(qū)、縣（市）民政部門提出申請。老年人能力評估結(jié)果需由各區(qū)按規(guī)定確定的評估機(jī)構(gòu)按照全市統(tǒng)一的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)做出且在有效期內(nèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人月人次統(tǒng)計(jì)以上一年度養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)[從符合條件之日起算，以自然月計(jì)，不滿1個(gè)月按天計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80周歲（含）以上自理老人每人每天7元；中、重度失能老人每人每天20元]。補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級財(cái)政1:1分擔(dān)。

2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。對于全市范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購買全市統(tǒng)一綜合保險(xiǎn)的，市里除去省級財(cái)政補(bǔ)助資金外，補(bǔ)助剩余部分保費(fèi)的三分之一。

3.機(jī)構(gòu)入職獎補(bǔ)。各區(qū)、縣（市）要按照《浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎補(bǔ)辦法>的通知》（浙民養(yǎng)〔2021〕210號）的要求，對符合條件的入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)大中專畢業(yè)生給予獎補(bǔ)。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）享受獎補(bǔ)的人數(shù)等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。 2021年12月31日以前入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，可繼續(xù)按照《杭州市民政局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<杭州市市級養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）>的通知》（杭民發(fā)〔2019〕4號）的政策執(zhí)行。

4.崗位津貼。對符合補(bǔ)助條件的養(yǎng)老護(hù)理員，上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)按照初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）不同等級，給予每人每月300元、400元、500元、800元、1200元的養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼，桐廬縣、淳安縣、建德市可參照執(zhí)行。獲得職業(yè)技能等級提升的護(hù)理員，從次月起相應(yīng)增加養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼。

二養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠金融支持政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見（試行）（杭政辦〔2014〕3號）

（二）具體政策

1.經(jīng)認(rèn)定為非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可以免征企業(yè)所得稅，對其提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅。營利性社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如將育養(yǎng)服務(wù)收入直接用于改善養(yǎng)老條件的，其后5年繳納的育養(yǎng)服務(wù)收入相關(guān)稅收按地方留成部分給予減半補(bǔ)助，由機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政部門以項(xiàng)目扶持的形式給予補(bǔ)助。

2.對各類非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

3.企業(yè)通過具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體或縣級以上政府及其部門，向福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予其在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。個(gè)人通過慈善總會等具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體，向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈的，可在繳納個(gè)人所得稅前予以全額扣除。

4.免繳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人就業(yè)保障金。

5.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣（燃?xì)猓┑扰c居民用戶實(shí)行同價(jià)，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)；免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)（安裝費(fèi)），有線（數(shù)字）電視基本維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不高于當(dāng)?shù)鼐用裼脩糁鹘K端基本維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取；減半收取養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工程定額測定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、綠化費(fèi)、供水工程建設(shè)資金、人防建設(shè)費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地方水利建設(shè)基金減免實(shí)行備案制，經(jīng)報(bào)備可酌情減免征收地方水利建設(shè)基金；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放達(dá)標(biāo)的，經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)后免交排污費(fèi)；新建和擴(kuò)建非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，減半收取城市建設(shè)配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

6.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參加消防培訓(xùn)的費(fèi)用[含消防安全培訓(xùn)費(fèi)、建（構(gòu)）筑物消防員技能培訓(xùn)費(fèi)，不含食宿費(fèi)]按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收取，其他培訓(xùn)費(fèi)用按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

7.鼓勵(lì)金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對符合政策、規(guī)模較大、前景較好、產(chǎn)權(quán)清晰的營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目增加信貸投入，簡化審批手續(xù)。鼓勵(lì)各類金融組織和平臺為社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供咨詢、資產(chǎn)管理等服務(wù)，探索開展養(yǎng)老財(cái)產(chǎn)信托業(yè)務(wù)。

三養(yǎng)老服務(wù)用地優(yōu)惠政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見（試行）（杭政辦〔2014〕3號）

（二）具體政策

1.明確供地政策。對福利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以行政劃撥方式供地；對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由各區(qū)、縣（市）政府和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會負(fù)責(zé)做地，規(guī)劃和自然資源部門明確規(guī)劃條件，采取招拍掛出讓或租賃方式供地，并給予地價(jià)優(yōu)惠政策。要按照節(jié)約集約用地的要求，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，確保有限的土地資源為更多的老年人服務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可依法辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用手續(xù)。鼓勵(lì)社會力量對閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及各類可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。利用原建筑物開展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，土地使用權(quán)人可按規(guī)定，向規(guī)劃和自然資源部門提出申請，規(guī)劃資源部門在征求消防、環(huán)保等部門以及利害相關(guān)人意見后，經(jīng)審查符合有關(guān)規(guī)定的，出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見，并明確臨時(shí)改變功能的用途和期限。

2. 加強(qiáng)公建配套。優(yōu)先發(fā)展為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的公用設(shè)施，包括道路、公交站（場）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、各類公用管線，以及醫(yī)院、學(xué)校、銀行等相應(yīng)的配套設(shè)施。

杭州市民政局

2025年10月14日