第一章 總則

第一條??為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，明確養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)助程序，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營資金補(bǔ)助管理辦法》（贛民規(guī)字〔2022〕4號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助包括一次性建設(shè)補(bǔ)助、年度運(yùn)營補(bǔ)助、一次性等級評定補(bǔ)助、一次性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助、年度綜合責(zé)任保險補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助等。

第三條??養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、信息公開、規(guī)范管理、監(jiān)督有力、注重績效的原則。

第四條??申請資金補(bǔ)助的公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法登記、備案，連續(xù)經(jīng)營滿12個月且繼續(xù)經(jīng)營。

第五條??國有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可參照本辦法申請資金補(bǔ)助。

第二章?公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助

第六條??公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助包括年度綜合責(zé)任保險補(bǔ)助和養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助。

第七條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)年度購買了包含從業(yè)人員責(zé)任保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險的，按實(shí)際投保床位給予每床100元的補(bǔ)助，低于100元的按照投保床位的實(shí)際保費(fèi)予以補(bǔ)助。

第八條??對新入職我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且簽訂3年以上勞動合同的養(yǎng)老護(hù)理員給予入職獎補(bǔ)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為中專畢業(yè)生（含技工院校中級工班畢業(yè)生）2萬元、大專畢業(yè)生（含技工院校高級工班畢業(yè)生）3萬元、本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生（含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生）4萬元。符合條件的人員在入職滿3年后分三年（第四年按30%、第五年按30%、第六年按40%）發(fā)放入職獎勵。獎補(bǔ)期間獲更高學(xué)歷的，按其最高學(xué)歷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。獎補(bǔ)期間離開我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員崗位的，未獎部分不予發(fā)放。  對新取得初級、中級、高級、技師及高級技師養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級證書，簽訂勞動合同且在同一機(jī)構(gòu)就職服務(wù)滿1年以上的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予500元、1000元、2000元、3000元、5000元的一次性崗位補(bǔ)貼，同類性質(zhì)補(bǔ)貼不得重復(fù)申領(lǐng)。在原等級基礎(chǔ)上取得更高等級證書的，按更高等級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。

第三章??民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助

第九條??民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助包括年度綜合責(zé)任保險補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助、一次性建設(shè)補(bǔ)助、年度運(yùn)營補(bǔ)助、一次性等級評定補(bǔ)助和一次性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助。  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度綜合責(zé)任保險補(bǔ)助和養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助參照本辦法第二章執(zhí)行。

第十條 ?重點(diǎn)為失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院等項目可申請一次性建設(shè)補(bǔ)助。  申請一次性建設(shè)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營資金補(bǔ)助管理辦法》第六條、第八條的規(guī)定。公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目，已納入城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點(diǎn)資金支持的項目，以及政府已完成硬件建設(shè)和室內(nèi)裝修、基本具備運(yùn)營條件并交由社會力量運(yùn)營的公建民營項目不予補(bǔ)助。不具備護(hù)理條件的自理型養(yǎng)老床位，本辦法實(shí)施后報建的市中心城區(qū)單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出500張的部分、縣（市）單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出300張的部分，以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位，不予補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、合并重組、移交等原因所引起的床位變化不視為新增床位。  對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補(bǔ)助10000元，租賃房屋改建的床位每張補(bǔ)助4000元。有條件的縣（市、區(qū)），可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行備案。  對新建、改建、擴(kuò)建的機(jī)構(gòu)，可采取機(jī)構(gòu)先付、財政后貼的方式給予貸款貼息，財政貼息時間最長為2年，每年貼息金額按貸款本金余額乘以同期五年期lpr利率的50%計算，每年最高不超過20萬元。同一筆貸款已享受過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等其他優(yōu)惠政策支持的，不得重復(fù)享受本貼息政策。  本辦法實(shí)施前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的護(hù)理型床位，不得按照新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)找平補(bǔ)差。本辦法實(shí)施前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的自理型養(yǎng)老床位，經(jīng)改造升級達(dá)到護(hù)理型養(yǎng)老床位條件的，可根據(jù)新老標(biāo)準(zhǔn)差申請差額補(bǔ)助。

第十一條 ?已投入運(yùn)營，重點(diǎn)為失能老年人提供照料護(hù)理服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由第三方運(yùn)營的公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府與第三方合資合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按年度申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助，補(bǔ)助對象為實(shí)際運(yùn)營方。  申請運(yùn)營補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營資金補(bǔ)助管理辦法第六條、第十三條的規(guī)定。公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位不予補(bǔ)助。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議承擔(dān)特困供養(yǎng)對象兜底保障任務(wù)的，收住特困供養(yǎng)對象的床位不予補(bǔ)助，協(xié)議另有約定的除外。收住能力完好和輕度失能老年人的床位不予補(bǔ)助。  對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際收住的中度、重度及完全失能老年人數(shù)量及入住時間進(jìn)行補(bǔ)助（入住未滿1個月但達(dá)到15天及以上的按1個月計算，未達(dá)15天的不予補(bǔ)助）。  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別以中度失能老年人每人每月100元和重度、完全失能老年人每人每月200元為基準(zhǔn)，未參加等級評定或參加等級評定但未獲得評級的，按照1倍系數(shù)予以補(bǔ)助；評定結(jié)果為一、二、三、四、五級的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補(bǔ)助，自獲得評級證書之月起算。有條件的縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際和財政承受能力，在此基礎(chǔ)上綜合考慮收住失智老年人等情形適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行備案。

第十二條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)參與等級評定，取得民政部門頒發(fā)的二、三、四、五級等級評定證書的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的一次性等級評定補(bǔ)助。其中，政府已完成硬件建設(shè)和室內(nèi)裝修、基本具備運(yùn)營條件，由社會力量運(yùn)營的公建民營機(jī)構(gòu)，等級評定獲評二到五級的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。在原等級基礎(chǔ)上獲評更高等級的，按更高等級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。

第十三條 ?持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、已實(shí)際收住服務(wù)對象的民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，可申請一次性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助。  民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，補(bǔ)齊剩余的30%。

第四章 ?居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助

第十四條??新建、改建、擴(kuò)建的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積不低于200平方米，能夠提供助餐服務(wù)，配置基本功能設(shè)備并符合適老化要求的，可申請一次性建設(shè)補(bǔ)助。建筑面積200平米（含）以上500平方米（不含）以下的補(bǔ)助10萬元，500平方米（含）以上800平方米（不含）以下的補(bǔ)助15萬元，800平方米（含）以上的補(bǔ)助20萬元。項目投資總額低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助。

第十五條??持續(xù)運(yùn)營滿一年以上，配備固定工作人員，能常態(tài)化為老年人提供助餐（含上門送餐）服務(wù)，每月服務(wù)天數(shù)不少于20天的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可申請年度運(yùn)營補(bǔ)助。城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每個補(bǔ)助3萬元/年，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含農(nóng)村“一老一小幸福院”）每個補(bǔ)助1萬元/年。

第五章?資金來源和監(jiān)督管理

第十六條 ?市縣兩級民政部門按照“誰備案、誰審批、誰監(jiān)管”的原則，分級做好養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助的審批以及績效評價、監(jiān)督管理等工作。  市縣兩級財政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金預(yù)算安排、審核撥付和績效管理，配合做好資金結(jié)算等工作。

第十七條??養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金由市級承擔(dān)20%、縣級承擔(dān)80%，市縣兩級財政統(tǒng)籌使用中央、省、市、縣養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)資金。市本級在中心城區(qū)投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)補(bǔ)助資金由市級財政承擔(dān)。  市縣兩級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建設(shè)和運(yùn)營情況，商同級財政部門將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金列入年度財政預(yù)算。

第十八條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、個人在申請補(bǔ)助資金、接受核查時，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證。不得通過改變名稱、變更法定代表人或雙重登記為企業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式重復(fù)申請補(bǔ)助。

第十九條 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，嚴(yán)格收支管理，并自覺接受監(jiān)督檢查。

第二十條??民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助情況，接受社會監(jiān)督。

第二十一條??民政、財政部門應(yīng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金績效管理制度，提高補(bǔ)助資金使用績效。民政部門應(yīng)按要求組織開展補(bǔ)助資金績效自評和部門評價，財政部門應(yīng)根據(jù)工作需要適時開展財政重點(diǎn)績效評價，評價結(jié)果作為資金安排、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十二條??民政、財政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的，應(yīng)立即提出整改意見，停撥補(bǔ)助資金，暫停該機(jī)構(gòu)或設(shè)施年度申請資格；經(jīng)整改仍不符合資助條件或拒不整改的，取消補(bǔ)助資格，追繳已撥付補(bǔ)助資金。  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎勵的，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》第八十條規(guī)定，由縣級以上人民政府民政、財政等部門責(zé)令退回，并依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。

第二十三條??民政部門要加強(qiáng)對委托的第三方評估機(jī)構(gòu)開展老年人能力評估工作情況的監(jiān)督檢查，對不能依法誠信、客觀公正履行評估職責(zé)的要嚴(yán)肅處理，并及時告知其登記注冊機(jī)關(guān)。

第二十四條 ?政府部門工作人員在審批補(bǔ)助資金時存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄或未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等情形的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 ?附則

第二十五條 ?本辦法自2025年10月12日起施行，有效期至2028年12月31日。國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如有與其它政策不一致的條款，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）民政、財政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 ?本辦法下列用語的含義：

（一）?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記、為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)、床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)?。

（二）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由政府投資建設(shè)運(yùn)營、辦理事業(yè)單位法人登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由社會力量投資建設(shè)，購買用房或采取承包、租賃、聯(lián)辦等方式運(yùn)營的養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（四）護(hù)理型養(yǎng)老床位是指在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)為保障失能老年人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)的床位設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)護(hù)理功能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境無障礙，配備基本生活和服務(wù)所需輔助器具，并按照完全、重度失能人員1：3，中度失能人員1：6的比例配備養(yǎng)老護(hù)理員等。

（五）民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是指登記為同一法人，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且持有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同一投資方在同一地點(diǎn)設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠長期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，視為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

（六）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專門為居家老年人在社區(qū)（村）提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地設(shè)施等，包括城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。